适老专区

今年来，常德市应急管理局统筹发展和安全，认真贯彻落实优化营商环境各项决策部署，将优化营商环境贯穿于应急管理工作全过程和各方面，全力以赴确保全市安全形势持续稳定向好，为营商环境的持续优化作出了应急管理部门应有的贡献。常德市应急管理局今年成功应对13轮强降雨，特别是科学处置石门县、澧县遭遇的山洪灾害，得到国家防总、省防指的高度肯定；快速处置28起森林火情火灾，确保了没有发生较大及以上森林火灾；科学处置各类突发事件3922次，全力保障47.3万受旱灾群众的饮水安全；事故防控成效明显，连续5年保持了事故起数、死亡人数“双下降”趋势，今年危化、烟花、矿山等直管领域未发生亡人生产安全事故。

今年9月初，常德市应急管理局烟花爆竹安全监督管理科工作人员到烟花爆竹企业开展安全检查

瞄准“三个聚焦”，全链条护航经济促发展

9月18日，常德市应急管理局工贸科邀请特约监督员郑廷英前往常德金鹏印务有限公司，上门指导开展二级安全生产标准化创建工作。座谈会上，该局工贸科负责人为该企业相关人员赠送了《工贸企业重大事故隐患判定标准》宣传手册，并叮嘱其对照手册主动排查治理重大事故隐患。

常德市应急管理局主动出诊“动”起来，助企服务“实”起来，纾解企忧“快”起来。今年来，该局充分发挥自身优势，从企业反映最强烈、影响发展最迫切的涉企安全需求入手，做好了优化营商环境“安全+”文章。该局聚焦源头管控、企业需求、园区发展，全链条为项目招商把关，为企业转型助力，为园区经济护航。该局聚焦源头管控，为项目招商把关，对招商项目严格落实安全预审制度，对61个招商项目进行认真审核，对不符合条件落户的5家高风险高能耗高污染化工建设项目坚决予以否决，从源头上把好安全关；建立会商机制，对危险化学品生产经营提前介入开展指导，帮助6家企业少走弯路，为企业排忧解难；聚焦企业需求，为企业转型助力，助力常德市正阳生物科技股份有限公司、湖南鑫文天生物科技有限公司两家未在化工园区内的危化生产企业获得生产烟碱（危化）许可证，积极助力澧县金源新能源有限公司获得省应急管理厅审批的安全许可证，指导湖南中烟常德卷烟厂创建一级安全生产标准化企业；聚焦痛点堵点，为园区经济护航，帮助指导汉寿县、常德经开区化工园区申报，在7个省直部门中率先通过省应急厅对化工园区整体性安全评价，指导津市化工园区安全达标整治降级销号（目前，津市化工园区是全省11个达标化工园区之一），指导全市10个省级园区全部完成安全风险评估。

常德市应急管理局工贸行业安全监督管理科邀请特约监督员在常德金鹏印务有限公司指导开展二级安全生产标准化创建工作

落实“三个坚持”，全维度执法监管保安全

“我们根据在上一次执法检查中发现的涉嫌违法行为进行了调查取证，经集体研究，依据相关法律规定，决定对你公司这次违法行为不予行政处罚。”9月12日，常德市应急管理综合行政执法支队执法人员对临澧县鑫鹏烟花原材料防潮剂厂负责人宣布了如上处理结果。

此外，市应急管理局还为常德市润美食品有限公司作出了不予行政处罚的决定，帮助指导企业整改问题，促进企业健康安全发展。“我们作出这样的决定，不是在执法方面降低裁量等标准要求和纵容违法违规行为，而是采取惩戒和教育相结合的方式，指导企业及当事人及时改正，促进企业健康安全发展。”市应急管理局相关负责人告诉记者。

该局坚持严格执法、规范执法、柔性执法，全维度确保了执法力度、执法尺度和执法温度的统一。该局坚持严格执法，体现执法力度，制定并严格落实2023年安全生产监管执法计划，严格实行分级分类精准执法，真正确保一个执法对象对应一个执法主体，解决多层执法、重复执法问题。今年，全市应急管理系统办理重大行政处罚案件188起、行刑衔接案件5起。武陵区、临澧县“打非治违”案例被应急管理部推介。该局坚持规范执法，把握执法尺度，全面推行使用“互联网+执法”系统，严格落实行政执法“四项制度”、“先备案后检查”和“入企必扫”制度，实现执法入企扫码率100%，严格处罚裁量，防止执法随意、标准不一，对超过2万元的行政处罚决定均召开案审会，确保行政处罚合法合理。今年，全市应急管理系统无一起行政诉讼和行政复议案件。该局坚持柔性执法，彰显执法温度，认真落实省、市关于安全生产领域违法行为不予行政处罚清单相关要求，对符合“免罚清单”情形的首次轻微违法行为一律不予处罚。今年，市本级共对6家企业首次轻微违法行为实行从轻或免予处罚。

常德市应急管理局行政审批服务办公室窗口工作人员在指导企业负责人填写资料

追求“三个目标”，全过程优化审批树形象

本月初，常德某科技有限公司的法定代表人文先生需要办理危险化学品经营许可证。他仅携带了本人身份证和一张申请表，便前往常德市民之家政务中心应急管理局窗口。窗口工作人员及时为他推出了“告知承诺制”服务。在文先生当场填写申请表，并在承诺书上签字后，工作人员立即为其办理了经营许可证。“确实方便了不少，仅凭一张身份证和一张申请表，来了就能领到证，为我们企业提供了很大的便利。”文先生对“告知承诺制”这一贴心服务称赞不已。

常德市应急管理局围绕减少审批环节、提高审批速度、优化审批方式三个目标，全过程提升了行政审批质效。该局为让审批环节更少，严格落实“三集中三到位”“一件事一次办”“一次告知办”“一网通办”要求，依法依规简化办事流程、精简申请资料、缩短审批时间。审批事项除受理环节需到窗口办理以外，其余环节均通过推行“网上申请”“免费邮寄”“送证上门”等服务，让数据多跑路、群众少跑腿。该局为让审批效率更高，对15项涉企经营许可和证明事项全面纳入“告知承诺制”办理，网上直办率达100%，整体提速70%以上。该局将湖南汉寿蔡家巷金矿有限公司的非煤矿矿山企业安全生产许可证审批时限从45个工作日压缩至2个工作日，为企业尽快开工生产提供了应急速度。该局为让审批方式更优，将全部事项纳入“互联网+政务服务”一体化平台。企业通过“湘易办”、相关微信公众号等渠道即可实现网上咨询、申请和审查。该局对特种作业操作证制发电子证件，实现实时信息共享，将安全评价机构检查纳入年度执法检查计划，加强监督管理，帮助重大危险源企业开展免费安全体检。该局全年办理行政许可11280件，均实现了零投诉、零超时、零违规。该局行政审批窗口连续5年被评为“红旗单位”，今年被评为“清廉窗口”。

接下来，该局将持续推进优化营商环境工作走深走实，加强与市人大代表的走访汇报对接，持续抓好问题整改，建立健全优化营商环境工作长效机制；持续抓好能力提升，推动应急管理行政审批大提速、监管服务大提质、干部形象大提升；持续抓好监管执法，毫不松懈地保安全促发展，为企业创造最优的安全环境。