适老专区

十四五”期间，常德市始终将人民生命安全放在首位，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展与安全，深入推进应急管理事业改革。规划主要目标任务基本完成，全市安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾能力显著增强，为经济社会高质量发展筑起了一道坚实的安全屏障。

航拍2025年常德市“5·12”防灾减灾宣传周启动仪式在柳叶湖沙滩公园举行，两大主体活动、七个配套活动，吸引国内外500余名救援队员热情展示专业技能。（无人机照片）

1 精准执法亮剑，安全生产防线越筑越牢

2025年5月，常德市应急管理局执法人员在武陵区一家油漆销售门店内，查获违规储存的各类化学品9.3吨。经检测，这些物品均属危险化学品，却存放在未设通风报警装置的普通门店内，如同一枚“隐形炸弹”。执法人员立即责令整改、转移物资，并依法开出罚单。

这只是常德铁腕抓安全的一个缩影。五年来，安全生产专项整治三年行动雷霆收官，累计排查整改隐患6.5万余处，其中重大隐患946处；责令停产整顿1704家，关闭取缔288家；实施行刑衔接132人，行政罚款超4600万元。通过兑现举报奖励213万元，广泛发动社会力量参与监督。

数字背后是形势的持续向好：全市生产经营性安全事故起数和死亡人数较“十三五”末分别下降24.96%和8.03%。危险化学品领域连续五年未发生亡人事故；非煤矿山关闭退出85家；工贸、烟花爆竹等重点领域整治成效显著。

基础不牢，地动山摇。如今，常德全市170个乡镇（街道）全部实现应急管理“六有”、2264个村（社）达到“三有”标准；834家企业通过三级安全生产标准化创建；省级安全发展示范县、示范乡镇如雨后春笋般涌现，安全根基在基层一线深深扎牢。

2 法治与机制双轮驱动，应急体系实现系统性重塑

2022年10月14日，临澧县居民刘某因电动车“飞线”充电，收到了全省依据首部“小快灵”法规《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》开出的首张罚单。从立法到执法，常德以法治方式破解民生安全难题，标志着电动车安全管理步入法治化、精细化新阶段。

法治，是治理的根本。常德在全省率先出台电动车充电安全管理规定，并通过“强执法防事故”行动，检查企业3.87万家次，立案处罚1556起。随着应急管理综合行政执法改革基本完成，执法力量下沉一线，监管效能全面提升。

体制机制同步优化。调整完善的市应急和安全生产委员会、新成立的应急救援力量联调联战指挥部，让协同作战更加顺畅。党政领导、部门监管、企业主体“三方责任”通过清单制、巡查考核、警示约谈层层压实。63家单位经历了安全生产政治巡察的“政治体检”。

2025年10月10日，常德市开展第三届乡镇应急能力比武，全面種炼基层应急救援队伍的实战能力。图为参赛人员正在进行单泵架设与撤收比武

救援能力实现跨越。全市构建起“1+41+N”应急预案体系，并常态化演练。16个市县应急指挥中心互联互通，指挥调度“一张网”。整合形成了以国家消防救援队伍为主力、25支市级专业队伍为协同、15支社会力量为补充的救援力量体系。成功应对多轮严峻自然灾害，实现了“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、无因灾伤亡”的硬核目标。

3 防灾减灾关口前移，人民防线更加稳固

湘西北寒风凛冽，室外气温已跌破冰点。2025年1月21日下午，常德市津市三洲驿街道城隍庙社区丽都小区内，独居老人程光洲的家门被轻轻叩响。

“程大爷，给您送‘平安礼包’来啦！”社区工作人员和当地消防宣传员走进屋内，带来一片暖意。消防宣传员扬了扬手中红色的消防宣传册，随即俯身，为老人安装上一个崭新的独立式感烟火灾报警器。 

2025年初，正值冬季防火关键期，常德市应急管理部门组织开展“敲门见面送平安”活动，助力居民平安过冬，图为武陵区应急管理局工作人员在辖区丹阳街道紫桥社区联合社区志愿者向商户宣传冬季防火注意事项

这样的温情场景，在岁末年初的沅澧大地上不断涌现。一支由4.2万余名党员干部、志愿者和消防员组成的队伍，以“敲门入户”的方式，将安全防线延伸到千家万户的门槛前。

敲门，绝不是“走过场”。这是一次面对面的安全宣讲、隐患排查和平安送达，更是安全责任的压紧压实。自2025年1月初至3月5日，全市累计走访45.6万余户，排查整改电气线路老化、燃气使用隐患等1.2万余处，组织应急演练840余场。通过对“小火”隐患保持高度敏锐，并以系统思维推进冬春火灾防控，常德实现了冬季小火亡人事故“零发生”的目标，有力保障了人民群众平安温暖过冬。

精准防控，源自对风险底数的清醒认知。 常德市已圆满完成第一次全国自然灾害综合风险普查，在此基础上，建成覆盖危险化学品、消防安全、道路交通等18个重点领域的监测预警系统。其中，“智慧消防”物联网系统已接入社会单位910家、高层建筑1165栋，实现智能化动态防控。

近年来，在常德市应急管理局，常德高新区应急管理局的指导下，湖南常德南方水泥有限公司在严格遵守公司安全生产作业规范的前提下，大力推行高处作业环境“六查”工作法，借助这一有力举措，全力位守护高处作业安全。图为2025年5月26日，该公司人员正在高处作业

消防安全治理在持续深化中见实效。“十四五”以来，全市火灾形势保持平稳，未发生较大以上火灾事故。累计挂牌督办重大火灾隐患486处，完成整改473处；对1.4万名火灾高危弱势群体落实“一对一”精准看护和责任包保。通过新建2193具市政消火栓、实现乡镇专职消防队100%覆盖，应急救援力量真正抵达了“最后一公里”。

自然灾害防治基础不断夯实。在森林防火方面，建成生物防火林带782.7公里、防火应急道路136.5公里、消防蓄水池249座。建设工程抗震设防监管全面落实，重大建设工程达标率100%。投入5474.9万元，新建应急避难场所106个。目前，全市已成功创建国家及省级综合减灾示范社区10个、防震减灾科普示范学校47所，全社会防灾避险意识和自救互救能力显著提升。

4 科技赋能与社会共治，筑牢应急保障后盾

常德市召开化工企业智能化安全监管平台建设现场会

2025年11月3日，常德市化工企业智能化安全监管平台建设现场推进会在津市市举行，公探智能化监管新路径，与会人员在当地观看视频监控区建设运行情况，观摩系统实时监控，智能预警等“电子哨兵”功能演示及班前会安全管理做法

科技正成为安全监管的“千里眼”和“智慧脑”。高危行业“机械化换人、自动化减人”深入推进；危化品重大危险源企业全部实现在线监测预警；370M窄带应急通信网、卫星电话、无人机等装备，让应急通信保障能力大幅提升。

2025年6月22日，中央救灾物资进入常德市应急物资储备库，这批由国家防灾减灾救灾委员会办公室，应急管理部紧急救灾物质共计12140件(套)，图为工人有条不素地将救灾物资在仓库里堆放整齐

物资保障网越织越密。1个市级、9个县级应急物资储备库建成投用，储备物资28万件，政府实物储备、企业产能储备、社会化储备联动的模式基本形成，“市-县-乡”三级调运网络高效畅通。

社会共治格局生机勃勃。“安全生产月”“防灾减灾日”等活动深入人心，安全宣传“五进”活动浸润城乡。安全生产有奖举报制度持续激发群众监督热情，共建共治共享的安全治理共同体正在形成。

5  谋划“十五五”：向着更高水平安全迈进

面向2030年，常德市锚定新目标：应急管理体制更加完善，公共安全风险防控与应急保障体系不断健全，基层应急能力显著提升。坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，推动安全生产与自然灾害防治形势持续稳中向好。

蓝图已绘就，路径已清晰。常德将聚焦“六五十”战略框架重点发力：

完善六大体系：健全安全生产责任、科技赋能监测预警、应急预案智库支持、全域防灾科普、自然灾害区域协同、应急文化与公众参与体系。

实施五大工程：推进智慧应急、主动预防、关键救援、综合保障、基层防灾能力提升工程。

建设十大项目：包括应急指挥中心智能化升级、危化品园区智慧监管平台、非煤矿山智能化改造、城乡防灾基础设施、地震监测台网加密、老旧建筑抗震加固、城市安全风险综合监测、社会救援力量培育基地、湘西北物资储备中心。

常德，正以更高的标准、更实的举措，奋力书写应急管理事业新篇章，为全面建设现代化新常德保驾护航。