适老专区

各县市区，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安全生产议事协调机构，市直有关单位：

现将2024年1至10月份全市生产安全事故情况通报如下：

一、事故情况

据初步统计，1至10月份全市共发生各类生产安全事故79起，死亡92人（道路运输事故56起，死亡63人；铁路运输事故1起，死亡1人；烟花爆竹事故2起，死亡3人；农业机械事故1起，死亡4人；工程建设事故10起，死亡10人；工贸事故4起，死亡6人；工商贸其他事故2起，死亡1人；其他事故3起，死亡4人）,受伤34人，直接经济损失5627万元。同比事故起数减少13起，下降14.1％；死亡人数同比减少6人，下降6.1％；受伤人数同比上升2人，上升6.3%；直接经济损失同比减少616.1万元。下降9.9％，发生2起较大生产安全事故。10月份，全市共发生各类生产安全事故7起，死亡8人（道路运输业事故4起，死亡4人；烟花爆竹事故2起，死亡3人；其他事故1起，死亡1人）。同比分别上升133%、33.3%。

剔除道路运输事故后，1至10月份，其他行业发生事故23起死亡29人，同比去年分别上升53.3%、93.3%；10月份发生事故3起，死亡4人，同比去年分别上升200%、死亡人数增长4人。

（一）各行业（领域）事故分布情况

1至10月份，金属非金属矿山、化工和危险化学品、水上运输、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故，安全形势总体平稳。根据应急管理部门统计口径,事故分布情况如下：

1.道路运输：56起，死亡63人（其中涉及本地生产经营类车辆事故38起,死亡39人），同比分别下降27.3％、24.1％。

2.铁路交通：1起，死亡1人，去年同期无。

3.烟花爆竹：2起，死亡3人，同比分别上升100%、200%。

4.农业机械：1起，死亡4人，去年同期无。

5.工矿商贸：6起，死亡7人（其中工贸机械事故1起，死亡1人；工贸轻工事故1起，死亡2人；工贸商贸事故2起，死亡3人；工商贸其他事故2起，死亡1人），同比分别上升50%、75%。

6.工程建设：10起，死亡10人，同比均上升42.9%（其中住房城乡建设领域4起，死亡4人）。

7.其他行业：3起，死亡4人，同比分别持平、上升33.3%。

注：各行业（领域）事故按国民经济行业经济分类所属行业归口统计，事故责任划分以事故调查报告结论为准。

（二）区县市（单位）事故分布情况

武陵区：4起，死亡4人（道路运输事故1起，死亡1人；工程建设事故2起，死亡2人；工商贸其他事故1起，死亡1人），同比均下降42.9%。

鼎城区：6起，死亡7人（道路运输事故6起，死亡7人），同比分别下降57.1%、53.3%。

安乡县：2起，死亡2人（道路运输事故2起，死亡2人），同比分别下降66.7%、80%。

汉寿县：3起，死亡4人（道路运输事故3起，死亡4人），同比分别下降76.9%、69.2%。

澧  县：8起，死亡12人（道路运输事故6起，死亡10人；铁路运输事故1起，死亡1人；工程建设事故1起，死亡1人），同比分别持平、上升33.3%。

临澧县：11起，死亡12人（道路运输事故8起，死亡9人；烟花爆竹事故2起，死亡3人；工商贸其他事故1起，受伤4人），同比上升10%、20%。

桃源县：14起，死亡18人（道路运输事故10起，死亡10人；农业机械事故1起，死亡4人；工贸商贸事故1起，死亡1人；工贸机械事故1起，死亡1人；其他事故1起，死亡2人），同比分别持平、上升20%。

石门县：5起，死亡5人（道路运输事故5起，死亡5人），同比下降28.6%。

津市市：9起，死亡9人（道路运输事故4起，死亡4人；工程建设事故4起，死亡4人；其他事故1起，死亡1人），同比分别上升80%、125%。

柳叶湖旅游度假区：4起，死亡4人（道路运输事故3起，死亡3人；工程建设事故1起，死亡1人），同比均上升300%。

西洞庭管理区：4起，死亡4人（道路运输事故4起，死亡4人），去年同期无。

常德高新技术产业开发区：4起，死亡5人（道路运输事故1起，死亡1人；工程建设事故2起，死亡2人；工贸商贸事故1起，死亡2人），同比分别上升300%、400%。

常德经济技术开发区：4起，死亡5人（工贸轻工事故1起，死亡2人；道路运输事故2起，死亡2人；其他事故1起，死亡1人），同比分别持平、上升25%。

桃花源旅游度假区：1起，死亡1人（道路运输事故1起，死亡1人），去年同期无。

西湖管理区1至10月份未发生生产安全事故。

注：跨行政区域的过境高速公路事故和铁路交通事故，只按照属地原则由事故发生地县级单位归口统计录入，不纳入年度安全生产工作考核。

二、挂牌督办事故调查及处理情况

目前，省级挂牌督办8起事故，其中2起已结案。市级挂牌督办12起事故，其中7起事故结案，1起事故存在超期情况。

武陵区

武陵府坪常德市丰收装饰工程有限责任公司“5·7”一般高处坠落事故调查已结案（市级挂牌）。

鼎城区

1.鼎城许家桥“2·1”一般道路交通事故调查已完成，事故调查报告待批复中（市级挂牌，已超期）。

2.常德鼎城“4·5”一般民房拆除事故调查已结案（省级挂牌）。

桃源县

1.桃源枫树维回“1·31”一般道路交通事故调查已结案（省级挂牌）。

2.桃源浔阳“4·10”一般道路交通事故调查已结案（市级挂牌）。

3.桃源木塘垸“6·2”一般淹溺事故报告待批复中（市级挂牌）。

4.桃源热市湖南桃花源温德姆至尊豪廷温泉酒店“8·12”一般其他伤害事故正在调查中（市级挂牌）。

5.常德桃源振乡农机专业合作社“9·15”较大中毒窒息事故正在调查中（省级挂牌）。

临澧县

1.临澧太浮“1·6”一般道路交通事故调查已结案（市级挂牌）。

2.临澧停弦渡“7·29”一般道路交通事故正在调查中（市级挂牌）。

3.临澧太浮湖南己禄花炮有限公司“10·12”一般燃爆事故正在调查中（市级挂牌）。

4.常德临澧湖南省文程烟花有限公司“10·14”一般燃爆事故正在调查中（省级挂牌）。

澧县

常德澧县“6·27”较大道路交通事故正在调查中（省级挂牌）。

汉寿县

汉寿罐头嘴“8·27”一般道路交通事故正在调查中（市级挂牌）。

石门县

石门维新“1·3”一般道路交通事故调查已结案（市级挂牌）。

津市市

津市嘉山湖北鼎峰钢结构有限公司“4·25”一般高处坠落事故已结案（市级挂牌）。

常德经开区

常德经开鑫三香常德鲜湿米粉股份有限公司“6·16”一般中毒窒息事故调查已完成，事故调查报告待批复中（省级挂牌）。

西洞庭管理区

湖南坤鼎数控科技有限公司“12·29”一般其他伤害事故调查已结案（市级挂牌）。

常德高新区

1.常德高新长沙益创防腐保温工程有限公司“5·24”一般高处坠落事故调查已完成，事故调查报告待批复中（省级挂牌）。

2.常德高新常德泰重起重设备有限公司“7·15”一般高处坠落事故调查已完成，事故调查报告待批复中（省级挂牌）。

三、事故主要特点及暴露的问题

10月份发生事故7起，死亡8人，其中烟花行业三天内连续发生两起事故，安全生产形势严峻。10月12日9时44分许，临澧县太浮镇，湖南己禄花炮有限公司14#装药/压药工房特种作业人员杨某在装药过程中，因违规使用易产生静电的塑料布，未及时消除静电诱发药物突发燃爆，事故造成1人死亡。10月14日0时50分，临澧县刻木山乡，湖南省文程烟花爆竹有限公司107#组装装药工房内机械装填内筒效果件时，因内筒效果件卡模发生爆炸，事故造成2人死亡，并且该企业涉及停产整顿期间擅自组织夜间违规生产，10月12日临澧县在专项检查中已发现该企业诸多问题隐患要求其停产整顿5天，但该企业13日晚仍然违规组织生产，导致事故发生，目前该事故已由市本级提级调查。两起事故原因初步分析，均暴露出企业安全生产主体责任不落实，违规生产，部分从业人员素质偏低、现场安全管理混乱、“四超二改”（超范围、超人员、超药量、超能力和改变工房用途、改变工艺流程）等顽瘴痼疾依然存在，违章作业现象仍然比较普遍。

四、工作建议

（一）清醒认识当前安全生产面临的严峻形势。当前我市虽事故总量与死亡人数保持“双下降”趋势，但要清醒的看到工贸、烟花爆竹、工程建设等重点行业领域事故增长势头明显，尤其是今年以来较大事故的接连发生，教训十分惨痛，给全市的安全生产工作带来恶劣影响。全市各级各部门要进一步吸取事故教训，严格落实“三管三必须”“属地管理”安全监管责任，进一步加强领导、明确责任强化措施，消除安全监管中的“盲区”“死角”，督促各生产经营单位切实承担起安全生产主体责任。全市各级各部门要迅速采取有效措施，形成安全生产高压严管态势，坚决震慑安全生产违法行为。

（二）加强重点领域风险防控与隐患排查。第四季度特别是临近岁末,历来是生产安全事故的高发期,容易出现抢进度、赶工期、超强度生产建设等行为。要持续突出危化品、烟花爆竹、道路运输、工程建设、消防、有限空间和特种设备等重点行业领域安全风险辨识管控和隐患排查整治，认真研判、周密部署，加大安全监管执法力度，对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，严格落实“打非治违”责任。

（三）深刻吸取事故教训，高度重视烟花爆竹安全监管工作。各地要深刻吸取临澧县“10·12”、“10·14”事故教训，进一步提高政治站位，清醒认识当前烟花爆竹安全生产的严峻性、重要性和紧迫性，要引以为戒，对照近期省厅烟花安全生产工作会议精神，清醒认识当前烟花爆竹行业存在的薄弱环节和突出问题，认真履职尽责，坚决采取针对性措施，全面加强安全监管。要吸取教训采取措施、遏制事故多发势头，全面整治违规违章操作、分包转包、“四超二改”、带药检维修等顽瘴痼疾，严厉打击假冒伪劣和超标违禁产品生产。持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动，通过严格监管执法，全力夯实烟花爆竹安全生产基层基础。各级应急、公安、交通运输、市场监管等部门要依照职责分工，采取有效措施，强化安全监管，严防我市烟花爆竹事故再次发生。

附件：1.2024年1至10月份各行业生产安全事故情况统计表

2.2024年1至10月份各区县市（管理区）生产安全事故情况统计表

3.2024年1至10月份全市较大生产安全事故统计表

4.2024年1至10月份各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

5.2024年1至10月份各区县市（管理区）火灾事故统计表

常德市应急和安全生产委员会办公室

2024年11月25日