适老专区

各区县市安委办，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区、西湖管理区、西洞庭管理区安委办，市直有关单位：

随着社会经济的日益发展，工程机械（挖掘机、推土机、装载机、起重机、叉车等）成为社会发展和经济建设的重要保障，也是建筑、矿山、交通运输等行业领域生产安全事故抢险救援的重要装备保障，在现场救援、抢通道路、灾后重建等方面发挥着不可替代的专业优势和重要作用。为贯彻落实《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》（国办发【2017】2号）、《湖南省安全生产委员会关于加强工程机械安全监管工作的通知》（湘安【2016】1号）以及《常德市工程机械安全监管工作方案》（常安发【2017】7号）等文件精神，充分发挥社会组织在行业自律管理中的作用，常德市安全生产委员会决定，尽快完善全市工程机械应急救援社会化储备功能，构建相对完备的工程机械应急救体系。

一、加快建立工程机械应急救援队伍

鼓励发展社会化应急救援，支持专业化社会应急救援力量发展，支持引导社会力量有序有效参与应急救援行动。按照省安委会（湘安【2016】1号）文件要求，全省各市、区县市要依托省城乡工程机械管理中心，强化普查造册，建立健全工程机械信息管理制度，建立数据平台，做到应急救援时能够集中调配、指挥，搭建“设备过关、人员可靠、技术过硬”的社会化工程机械应急救援队伍，确保工程机械应急救援队伍“找得着，管得住，调得动，用得好”。应急救援队伍根据需要调用，以政府购买服务的形式指挥调动工程机械应急救援队伍参与演练和抢险救援，发挥工程机械在应急救援中的最大工作效益。常德市具体工作由常德市城乡工程机械管理中心负责。

1、开展工程机械摸底调查。常德市城乡工程机械管理中心要对全市十大类工程机械进行普查、登记、数据录入等工作，全面摸清本地工程机械底数，建立工程机械信息数据库，为应急资源储备提供依据。

2、建立编号为主的工程机械身份信息。常德市城乡工程机械管理中心给予产权清晰的工程机械设备办理设备编号牌和设备登记证，分别录入到全省统一的《湖南省工程机械信息网》和《湖南省应急资源信息网》。

 3、加强对全市工程机械操作人员的业务操作培训、安全生产知识培训和专业救援技能培训，湖南省工程机械管理服务协会组织考试，经考试合格后发放安全培训证和设备操作证，同时录入到全省统一的《湖南省工程机械信息网》。

 4、工程机械办理设备编号登记时应购买有关商业保险，包括工程机械生产责任保险和操作人员人身意外保险等商业保险。

二、加强工程机械应急救援设备操作的安全监管

牢固树立“属地管理、守土有责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化工程机械安全生产属地管理和部门监管责任。各地各部门要按照通知要求，根据时间节点，做好宣传工作；督促本地区、本系统工程机械企业或私人业主开展登记工作；要求工程机械操作人员持证作业，严禁“三无”（无牌、无证、无保险）工程机械进入工地施工作业。加强工程机械安全监管和督导检查，对使用“三无”设备作业的项目方依照相关法律法规进行严厉处罚。（住建部门具体负责市政、住房、城镇改造等建设项目；水利部门具体负责水利工程建设项目、采砂场作业项目；安监、国土部门具体负责非煤矿山等领域的建设项目；交通运输部门具体负责道路、桥梁、铁路、机场等交通运输建设项目；交警部门具体负责工程机械违法违规上路行为的安全监管。）

三、做好工程机械应急救援队伍配套服务保障工作

常德市城乡工程机械管理中心负责工程机械应急救援队伍日常管理和服务工作，通过市场化运营，争取更多社会资源为工程机械应急救援队伍提供优质服务，进一步提升救援队伍规模和质量。

1、为应急救援工程机械设备的机主、操作人员提供培训、发证、环保检测等服务；

2、为应急救援工程机械设备的机主争取低于市场价格的燃油、配件等易耗品，并提供配送及维保服务；

3、为工程机械应急救援队伍提供日常的设备融资、工程业务、法律维权等方面的服务；

4、逐步配套北斗卫星跟踪定位系统，搭建设备安全管理、工程机械设备调度、救援现场指挥系统；

5、组织应急救援队伍定期进行应急救援培训和演练，加强工程机械应急救援队伍救援能力和协同作战能力。

四、有序推进工程机械应急救援队伍建设工作

1、2018年10月开始，全市正式启动工程机械安全生产监管及应急救援队伍建设舆论宣传工作。各地各部门要认真做好舆论宣传，采取微信、网站、广播、电视、报刊、宣传栏等多种形式，广泛深入宣传工程机械安全生产和应急救援队伍的重要意义和相关要求。

2、2018年11月底前，区县（市）城乡工程机械管理所在当地完成服务窗口的设立工作。

3、2018年12月底前常德市城乡工程机械管理中心完成工程机械设备及操作手等基础数据信息录入工作。

4、新（报）建项目于2019年1月1日后、在建项目于2019年4月1日后严禁无编号、无培训证（含操作证）、无保险的工程机械进入施工场地作业，各地安委会要牵头部署，组织安监、住建、交通、水利、国土、交警等部门开展联合检查，杜绝“三无”工程机械进场施工作业。此项工作开展情况将纳入年度安全生产工作考核范畴。

5、2019年4月底前完成工程机械应急救援队伍的组建工作。市城区应急救援队伍由常德市城乡工程机械管理中心负责组建和管理，各县区市应急救援队伍由所在地城乡工程机械管理所负责组建和管理。

6、2019年6月，在安全生产月活动期间，组织一次工程机械应急救援演练。

各区县市及安监、国土、交通、住建、公安、水利等部门要积极协调配合此项工作，制定本地区本行业落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导。常德市城乡工程机械管理中心要主动工作，对接好各区县市及相关部门，强化工程机械信息化管理，加强工程机械应急救援队伍建设，切实做到“平时生产，灾时救援两不误”。

常德市安全生委员会办公室

2018年9月 19日