适老专区

各县区市安委会，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区、西湖管理区、西洞庭管理区安委会，市安委会成员单位：

根据湖南省安全生产委员会办公室和湖南省应急管理厅《关于进一步加强机构改革期间突发事件信息报送工作的通知》（湘安办明电[2018]50号）和常德市政府办下发的《关于进一步加强和规范突发事件信息报送工作的通知》（常政办函[2018]27号）要求，现就全市机构改革期间加强突发事件应急管理信息报送工作通知如下： 

一、提高认识，认真做好突发事件信息报送工作

突发事件信息是领导科学决策的重要依据，是快速应对处置各类突发事件的先决条件。按照国家应急部、省委省政府和市委市政府对突发事件信息工作的要求，将第一时间报送突发事件信息作为严肃政治纪律和政治规矩的要求，充分认识突发事件信息报送工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，及时准确报送突发事件信息。

二、强化时效，严格突发事件信息报送的范围及原则规定

（一）突发事件信息报送的范围

1、.自然灾害。包括水旱灾害、暴雨、冰雹、大风等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

2、.事故灾难。包括民航、铁路、公路、水路等较大以上的交通运输事故，工矿商贸企业、建设工程、公共场所发生的各类较大以上安全事故，造成重大影响损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，危险化学品事故，火灾、重大环境污染和生态破坏事故等。

（二）突发事件信息报送原则

一是“属地管理”和“行业主管”原则。各级各类应急管理机构，在接到本辖区、本行业的突发事件信息报送后，按规定报同级地方人民政府的同时要报上一级行业应急管理机构和本级安监部门的应急指挥机构，地域、行业界定不清的，所涉及地域、行业的相关单位应分别报送。

二是“先报送，后认定”原则。凡发生较大及以上（含涉险事故）自然灾害、事故灾难或因前两者已经在社会上形成舆论热点的事件，以及有可能引发重大突发事件的预警性信息，都要在第一时间按规定向安全监管部门的应急指挥机构报送；突发事件性质不属于自然灾害、事故灾难的，根据事件调查结果按规定程序核销。

三是“横向报送”原则。为理顺突发事件信息报送的关系，发挥各级安委办的综合监管和综合协调职能，各区县市、各部门、各单位在向同级政府和上级主管部门报送突发事件信息的同时，须向同级安监局应急指挥机构报送。

四是“快中求准，以快为重”原则。各区县市、各部门、各企事业单位要深刻认识到突发事件信息快报在应急救援中的重要性，对突发事件信息的报送能快则快，在接到突发事件报告后，原则上应对重要信息进行了解后立即按要求进行上报；突发事件信息报送内容要简明、准确。特殊情况，如事件原因、结果等尚不明确，可先报已经掌握的实际情况，相关信息随后迅速续报。 

（三）突发事件报送时限

1. 凡发生较大及以上（含涉险事故）自然灾害、事故灾难或因前两者已经在社会上形成舆论热点的事件，以及有可能引发重大突发事件的预警性信息，事发地或事发单位应当立即向事发地县级人民政府和安监部门报送；县级人民政府和安监部门接到突发事件报送后，应于15分钟内电话报送给市人民政府和市安监部门，30分钟内书面报市人民政府和市安监局，最迟不得超过1小时。

2.县市区级安监部门对接到的较大突发事件或者社会影响较大的事件，重大、特别重大突发事件或社会影响恶劣的事件报送后，除按规定逐级上报的同时，应当在15分钟内先用电话快报市级安监部门应急指挥机构，随后补报文字报送。

3.负有应急管理职责的有关部门机构逐级上报突发事件情况，最终报至市人民政府和市安监部门应急指挥机构，每级上报的时间不得超过1小时。

4. 各区县市级安监部门和市安委成员单位要严格按照规定的事件报送范围、内容和要求，及时报送自然灾害、事故灾难信息，做到突发事件信息报送迅速，事件要素完整，事件情况清晰。

（四）续报要求

要在突发事件快报的基础上，按照事故报送内容的有关规定和要求，及时对事件要素不完整、事件情况不清晰的进行跟踪调度，尽快续报。特别是发生较大以上涉险突发事件后，要尽快跟踪调度自然灾害发展情况和事故灾难单位基本情况（企业性质、生产规模和能力、证照情况等）、事故情况（事故类型、事故经过及事故原因初步分析等）、事故现场人员伤亡和涉险人员情况、事故应急处置进展等情况，及时按要求进行续报。涉嫌较大以上突发事件和社会影响恶劣的事故，要每天续报2次事故救援进展情况，直至事故救援工作结束。

（五）突发事件处置信息反馈要求

各级政府及有关部门在收到省市领导、省市安委办和省应急管理厅领导、市安监局领导关于突发事件批示指示后，3个工作日内，须以书面形式反馈落实情况。报送的主要内容包括突发事件的基本情况、应急过程、善后处理、贯彻落实批示指示的安排部署以及工作建议。

（六）报送方式

各区县市应急管理部门(安监部门)、市安委成员单位应急管理机构报送突发事件文字信息原则上通过湖南省安全监管与应急指挥平台上报。对未接入平台系统的部门和单位可通过传真（0736-7720293）报送，涉密信息按照特殊规定办理。市安监局应急管理机构24小时值班电话： 0736-7703280或12350。

三、严格应急值守，建立突发事件信息报送联动机制和奖惩机制。

（一）严格执行24小时不间断应急值班值守

应急值班值守，是突发事件信息接报、处置、响应和救援工作的重要环节，是应对自然灾害、事故灾难的第一道关口，是突发事件信息报送与统计工作的重要基础。要确保每天24小时都有人值班值守，及时地接报、处置各类突发事件信息，确保突发事件信息报送的及时性。

（二）建立突发事件信息联动机制

当前全市机构改革在际，各区县市、各部门要建立本级突发事件信息联动机制，及时准确通报突发事件信息。加强与当地政府有关部门、新闻媒体的联系和协调，充分发挥应急指挥机构和主流媒体的资源优势和信息传递快的特点，研究建立突发事件信息联动机制，开展突发事件信息的沟通和交流，及时、全面、准确掌握各类突发事件信息，为提高事故信息快速处置能力提供保障。

（三）建立突发事件信息报送奖惩机制

各区县市安委办要建立突发事件信息报送的奖惩机制，将突发事件信息报送工作纳入各地安全工作绩效考核表彰奖励办法之中，与安全工作和应急管理工作等一并进行考核。对不按规定报送突发事件信息，导致迟报、谎报、瞒报、漏报、误报突发事件信息的，将依法依纪严肃追究责任。

市安监部门应急指挥机构为常德市安全生产应急救援指挥中心，负责全市自然灾害和事故灾难的信息接报和处置工作。联系人：曾科，联系电话：0736-7720293或17307369915。

   常德市安全生产委员会办公室

    2018年11月23日