适老专区

各区县市安委办，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安委办，市直有关单位：

随着经济社会的高速发展，工程机械数量也在快速增长，据统计，我市目前约有2万多台工程机械活跃在生产一线。长期以来，工程机械监管职能未厘清，存在安全监管盲区 ，安全隐患多，安全事故时有发生,加强对工程机械的安全监管已刻不容缓。同时，在现场救援、抢通道路、灾后重建等方面，工程机械又有着不可替代的作用，是应急救援的一支重要力量。为进一步推进工程机械安全监管和应急队伍建设，现就有关事项通知如下：

一、进一步认识推进工程机械安全监管和建立工程机械应急救援队伍的意义

为扫清工程机械领域安全监管盲区，加快推进社会化工程机械应急救援队伍的建设，减少安全事故发生和损失，2016年，湖南省安委会下发了《关于加强工程机械安全监管工作的通知》（湘安〔2016〕1号），2017年，常德市安委会下发了《常德市工程机械安全监管工作方案》（常安〔2017〕7号），2018年，常德市安委办下发了《关于加快社会化工程机械应急救援队伍建设的通知》（常安办发〔2018〕20号），对十类工程机械（挖掘机械、铲土运输机械、压实机械、路面机械、桩工机械、混凝土机械、装修机械、矿山机械、起重机械、综合机械）的企业和从业人员安全监管范围进行了界定，明确要求十类工程机械安全监管采取以政府监管为主导，以湖南省城乡工程机械管理中心为依托的方式进行，在推进工程机械行业管理标准化、规范化过程中，要开展工程机械普查登记工作，建立工程机械信息库；开展工程机械操作人员培训，提高从业人员安全水平；建立工程机械应急救援数据库，打造工程机械应急救援队伍；推动工程机械商业保险制度，提供安全保障。另外，在2019年省市应急管理工作要点中以及全省应急管理工作会议上都对建立社会化工程机械应急救援队伍提出了明确要求，要逐步建立一支社会化工程机械应急救援队伍，确保工程机械应急救援队伍能“找得着、调得动、用得好”。

二、进一步加强工程机械的宣传培训力度

各区县市及相关部门要紧密结合本辖区和本行业工程机械分布使用特点，要借助新闻媒体，加大对工程机械作业安全常识、应急救援队伍的宣传力度，以 “落实企业安全生产主体责任年”行动为契机，在工程机械施工区域醒目位置张贴、悬挂警示标语、安全提示，利用各种宣传活动普及工程机械安全常识，要以湖南省城乡工程机械管理中心常德中心为依托，组织开展工程机械操作人员操作技能、安全知识、应急救援知识的专业培训，经培训合格后持证上岗，努力提高人民群众和操作人员的安全意识和技能，推动全社会关注、关心工程机械行业。

三、进一步加强工程机械安全监管

要全面落实“属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，强化属地管理和部门监管责任，将工程机械安全监管纳入日常安全检查范畴，并形成长效机制，坚决遏制工程机械领域生产安全事故发生，保障人民生命财产安全。要结合安全监管“强执法防事故”、“打非治违”等专项行动组织开展工程机械领域安全监管执法行动，各区县市安委办和市直相关部门9月份要开展一次工程机械安全生产大检查，重点整治无牌、无证、无保险的“三无”工程机械施工作业；对违规使用“三无”工程机械设备的施工方、违章操作的操作人员，要依法依规进行查处；对隐患整改不到位、无视机械故障、为赶工期盲目作业引发安全事故的，依法依规从严追责。各区县市安委办和市直相关部门要将检查情况报市安委办。

四、进一步加强工程机械应急救援队伍建设

要以湖南省城乡工程机械管理中心常德中心为依托，一是进一步摸清本辖区、本行业工程机械数量，全面彻底完成工程机械普查登记上牌工作；二是要推动建立工程机械安全生产商业保险制度，为工程机械提供安全生产服务保障；三是要建立工程机械应急救援队伍信息台账，录入全省统一的工程机械行业智慧管理系统，做到应急救援时能够集中调配、指挥。四是湖南省城乡工程机械管理中心常德中心要积极协调配合应急救援队伍设备、人员的选拔和应急救援知识培训，搭建“设备过关、人员可靠、技术过硬”的社会化工程机械应急救援队伍，各区县市安委办要适时组织工程机械应急救援演练，确保工程机械应急救援队伍“找得着，管得住，调得动，用得好”。五是要规范应急救援队伍的调用管理。根据需要，政府以购买服务的形式调用工程机械应急救援队伍参与演练和抢险救援，发挥工程机械在应急救援中的最大工作效益。

                         常德市安全生产委员会办公室

                               2019年7月10日