适老专区

常安办发〔2014〕14号

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　9月以来，根据市委、市政府工作部署，市安委组织相关部门对全市安全生产工作情况进行了督导检查。此次检查严格按照“四不两直”的原则，深入企业、深入基层、深入现场，通过查资料、查记录、查台账、查现场、座谈交流等方式，对全市各级各有关部门贯彻落实国务院、省、市安全生产工作指示要求，全面推进四大三基、六打六治、隐患月报、三大专项整治和全省安全生产大检查等重点工作情况进行了深入检查，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　从此次督导检查的情况来看，全市各级各有关部门能高度重视安全生产工作，能把安全生产工作摆在重要位置常抓常议，全面贯彻国务院和省、市安全生产工作部署，重宣传、强打非、严治理、强整治、勤督导，安全生产工作成效明显。截止到8月份，全市发生各类生产经营性安全事故246起，死亡37人，受伤140人，直接经济损失1123.7万元，与去年同期相比，事故起数减少29起下降10.5%，少死亡11人下降22.9%。其中工矿商贸领域共发生生产安全事故7起，死亡8人，同比减少4起5人，分别下降36.4%和38.5%。道路交通领域共发生生产经营性事故87起，死亡19人，同比减少29起4人，分别下降25%和17.4%。铁路交通领域共发生铁路路外事故11起，死亡8人，同比减少1起2人，分别下降8.3%和20%。特别是消防、农业机械和特种设备等领域未发生伤亡事故。基本情况如下：

　　（一）重宣传，抓部署，安全生产意识持续增强

　　一是贯彻指示精神迅速坚决。今年以来，全市各级各有关部门能迅速组织传达学习国务院和省、市安全生产指示精神，做到了主要领导亲自部署，党委常委会、政府常务会专题研究。桃源、临澧、武陵等区县市在全国“六打六治”打非治违电视电话会议召开后，党政一把手立即组织县（区）安委成员单位和各乡镇主要负责人召开了动员部署会，要求迅速按照“五进”要求抓好会议精神的学习贯彻，确保上级指示精神传达学习不过夜。市质监、交通、煤管、运管、交警、消防等部门及时召开会议，专题传达学习上级精神，深入分析安全形势，并要求各区县市相关部门迅速抓好落实。

　　二是强化宣传教育措施有力。各级各部门按照四大三基要求，积极采取有效措施抓好安全生产知识的宣传教育。各区县市都认真组织了安全生产月活动，并按照要求播发安全生产信息。石门县在抓好“安全生产月”活动的基础上，把安全生产法律法规、政策常识和典型事故案例分析送进企业、工地、机关、学校和乡村。汉寿县在省局《安全与防灾》第8期刊发了6000多字的“洗礼过后天更蓝－汉寿县烟花爆竹打非治违纪实”， 在常德电视台新闻频道播发了10分钟打非治违专题片，在汉寿县电视台推出了《安全汉寿》专栏16期。武陵区邀请全国道德模范沈国初到社区、学校开展了20多期交通安全专题讲座。桃源县各乡镇按照“五有”（有展板挂图、有现场解答、有实物演示、有资料分发、有志愿参与）要求，在集镇、学校、工地、企业开展安全知识宣传。澧县将宣传片《生命的红线》和该县12.28较大事故及打击烟花爆竹非法生产安全行动制成光碟影像资料，发放至各乡镇（街道）和安委成员单位播放宣传。市质监局在常德电视台播放电梯安全节目，市农机局印发了《农机安全宣传手册》、《农机事故处理》等宣传资料12000多份，并在电视、网络、报纸、手机等平台宣传推介农机安全生产知识。市国土局积极宣传安全生产和地质灾害防治知识，向隐患点居民发放了《防灾明白卡》和《避险明白卡》，增强了群众自我防范和意识。

　　三是突出岗位培训成效明显。各级各有关部门按照大培训的要求，积极开展本行业领域和辖区内各类人员的岗位培训，确保各类人员依法依规持证上岗。石门县组织14家煤矿和40家非煤矿山安全管理人员参加了省安全技术学院一年的脱产学习。津市结合党的群众路线教育活动，对全市科级干部进行了安全生产知识普训。汉寿县安监局和县委组织部、党校联合举办了副科级以上干部安全生产专题讲座。鼎城区认真落实“三个第一课”和“三项岗位人员”培训制度，加强了各类人员安全培训，确保全区特种作业人员100%持证上岗。为了做好烟花爆竹安全生产工作，临澧县安监局邀请长沙安全技术培训中心方面的专家对全县烟花爆竹企业的安全管理和特种作业人员进行了5场安全教育培训，共培训1276人。桃源县举办了安全生产示范创建培训班，邀请省安监局政策法规处处长谭德明专题授课，采取了集中培训、跟班学习、骨干指导等方式，帮助乡镇安全监管人员全面了解安全生产法律法规和政策文件，并为乡镇分管领导和安监员量身定制了《乡镇安全监管人员业务手册》和《乡镇安全监管精细化检查工作手册》，有力增强了其综合业务素质和水平。市海事部门举办了采挖船业主、乡镇渡口船员、签单员和分管领导的水上交通安全培训班。市质监局举办了电梯、压力容器管道安全及巡检作业等8期特种设备安全管理和操作人员培训班，共有873人取得了特种设备作业证。市煤管局共组织“三项岗位”人员资格培训班6期，培训安全管理人员42人，特种作业人员115人。市教育局以区县市为单位，组织交警、教育和交通部门对全市校车驾驶员、随车照管员和校车公司安全管理员进行了集中培训和辅导，累计培训4535人员，提升了相关人员的安全意识和管理水平。市安监局分危险化学品和烟花爆竹、职业病防治等领域，组织全市相关从业和监管人员进行了12期安全培训，共培训人员11280人次。

　　（二）重打非、抓整治，安全生产工作成效明显

　　打非治违方面，全市各级各部门坚决贯彻国务院和省、市打非治违、“六打六治”工作部署，深刻汲取去年汉寿毛家滩和澧县杨家坊烟花爆竹非法生产事故教训，严排查、重打击、强督导，积极构建“打防治”一体化工作模式，全市打非治违工作取得了明显成效。石门县查处打击烟花爆竹非法运输案件2起，非法经营存储各1起，收缴烟花爆竹成品1716件，行政处罚32500元，治安拘留2人，还吊销了湘泓能源公司的危险化学品经营许可证。汉寿县查处取缔了39家烟花爆竹无证经营户，并对开源烟花燃放公司进行了重点打击，针对该公司非法存储大量非专业燃放类烟花爆竹、私自向零售经营户提供货源等行为，依法扣押了价值30多万元的货物，刑拘了公司法人，并启动问责程序，对老鹳树村支部书记进行了免职处理。武陵区安监局联合公安、工商、质监等部门对长庚街道辖区内的两家非法调配、销售甲醇汽油的黑窝点进行了查处。临澧县今年集中开展8次烟花爆竹打非行动，取缔非法生产窝点2处，治安拘留24人，刑事拘留2人，收缴成品、半成品3000件，礼花弹25000个。鼎城区关闭了石板滩所有粉煤加工厂，关闭了非法加油点6家，取缔非法农资经营点30多家，取缔了许家桥、斗姆湖等乡镇的烟花爆竹地下作坊。桃源县立案查处了烟花爆竹非法生产案件4起，取缔非法作坊10家，移交案件2起，刑事拘留5人。市安监局对汉寿县蒋家嘴镇 、聂家桥乡无证经营甲醇的童刚和月明潭乡非法加油的刘志高进行了打击取缔，扣押了加油船3艘，拆除甲醇罐4个，责成桃源县查封了3处长期无证经营成品油的站点；市安监局会同各区县市开展了全市性烟花爆竹联合打非行动115次，取缔地下作坊85家，查处非法营运34起，治安拘留45人，刑事拘留21人，判刑6人。市国土局共打击无证开采、超越批准矿区范围采矿行为15起，关闭非法违法企业1家。市运管处今年以来共组织打非治违专项行动40余次，查扣各类非法劳动车辆80多台次，打掉了3家非法营运团体，取缔了2个非法营运窝点。

　　隐患治理方面，全市各级各部门以高危行业隐患自查自改月报为抓手，突出道路交通、水上交通、公路桥梁、烟花爆竹、危险化学品、矿山、建筑、校车、消防等重点行业和客运站场、公共聚集场所、商场、医院、学校、城中村、城乡结合部等重点区域，积极排查治理各行业领域和辖区内的安全隐患。今年年初，市安委挂牌督办了全市45处安全隐患，从目前掌握的情况来看，其中39处已经按要求整改到位，其余的基本上都按照“五落实”要求，正在有序整改。今年8月、9月省政府第14检查组对我市进行了两轮安全生产综合督查，市安委将检查组发现的问题对各区县市进行了交办，前后共计33起。第一次交办的19起已经基本整改到位并销号。安乡县县长张扬亲自交办了该县水上交通、烟花爆竹经营等7个问题，并挂牌整改了该县安全乡沙滩口一桥、官垱镇永兴桥存在的隐患。汉寿县加大了辖区内校车隐患排查整治力度，对全县224台校车的标示标牌、司机资质、车辆状况、投保情况和通行路段进行了排查，并对校车司乘人员进行了安全教育，进一步提高了其安全意识和责任观念。武陵区积极创新安全监管新模式，积极搭建隐患排查整治网格架构，解决了安全监管的死角盲区。该区先后8次召开现场整治协调会对东江木材市场、河洑加油站、华龙商贸城等存在老大难隐患的单位进行了重点整治。市公安局对全市民爆从业人员信息进行了全面清理审查，清除了440余名不合格人员，并分阶段对全市危险化学品输送管道进行全面排查，及时整治了10处安全隐患。市消防部门深入开展第二次“清剿火患”战役行动，共发现火灾隐患7009处，整改6656处，临时查封54家，三停82家，拘留5人。副市长、市公安局长还就存在重大安全隐患的汉寿西套市场、津市雪丽造纸厂、桥南轻纺城约谈了三个区县市分管领导。市教育部门联合安监、交警等部门对全市校车行驶路线、校车质量安全技术、校车安全管理情况进行了全面摸底，及时规范了校车营运行为，消除了校车及校车营运线路道路交通安全隐患。市质监部门完成了全市大型游乐场所各种设施的清理检查，对群众举报的安乡金安花园小区12台问题电梯进行了全面检验，督促相关部门及时进行了整治维修。市运管处充分利用GPS监控平台及时查处重点营运车辆的违法违规行为，全面核查车辆凌晨2－5点落地休息制度落实情况，共停运车辆80多台次。

　　专项整治方面，全市各级各部门紧密结合各自安全监管实际，深入开展了烟花爆竹、危险化学品、燃气、矿山、道路和水上交通、消防、特种设备等安全整治。市交警部门对危险化学品生产、运输企业和车辆改装企业开展清查，严厉查处非法灌装、非法运输危险化学品行为，共扣押运输危险化学品车辆5台。市消防部门主导并彻底整改了桥南市场群区域性火灾隐患，并对全市“三合一”、“多合一”场所及劳动密集型企业全面开展火灾隐患专项整治。市海事部门深入开展船舶超载运输专项整治行动，重点整改了全市主要渡口安全应急措施不到位、船舶不合格等问题。市质监部门统筹结合压力管道专项整治、电梯维保专项整治等活动，督促上海三菱电梯公司常德办事处、长沙立萱电梯有限公司常德服务中心等单位积极整改，充实专业人员、完善维保流程、配齐专业工具，提高了我市电梯维保质量和应急救援能力，并对全市燃气管道情况进行了摸底汇总，对天然气输送管道安装施工行为进行了安全监察，督促燃气公司认真排查了燃气管道安全隐患。市运管部门对全市客运站场、客运企业和危货运输企业、检测站全面开展安全生产专项整治，排查整改各类问题隐患100多处，并对安全不达标、管理不规范的企业坚决取缔。市煤管部门对全市在产煤矿全面开展安全生产专项整治，大力开展“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题活动，督促企业严格落实安全生产“七条规定”，并对澧县闸口矿业公司、石门万生煤矿等13家煤矿进行了责令整改。市国土部门积极开展矿山超深越界及以采代探专项整治行动，共查处超深越界矿山企业25家。市交通部门突出开展以客渡安全管理、车船驾驶员资质管理、危险化学品运输企业以及校车安全通行等专项整治，共责令停产整顿15家企业。市安监局积极开展危险化学品、烟花爆竹生产经营和运输、企业粉尘危害等专项整治，共取缔非法加油站和甲醇经营点11个，对粉尘危险比较严重的桃源两家小型水泥制造企业、鼎城两家中型水泥制造企业及一家石材加工企业进行了停产整顿，对21家烟花爆竹生产经营企业进行了责令整顿。

　　（三）重检查、抓执法，安全生产责任落到实处

　　一是深入开展安全生产大检查。各级党委政府、各职能部门都能按照“党政同责、一岗双责”的要求，制定了大检查工作方案，明确了检查重点和要求。今年，在开展好计划执法的基础上，各区县市和市直有关部门主要负责人按照每季度1次以上、乡镇主要负责人按照每月1次以上的要求，带头深入基层开展安全生产大检查，协调治理安全生产重大隐患和解决安全生产突出问题。市、县还成立了常年暗访督查组，积极开展安全生产督查检查。桃源县还建立了“企业一天一自查、村居一周一排查、乡镇一月一普查、部门一旬一抽查、两办督查室一季一督查”的安全生产“六级连查”制度，做到了自查、抽查、督查层层递进。

　　二是不断增强部门联合执法。“六打六治”专项行动开展以来，各区县市按照专项行动方案要求，积极组织跨地区、跨部门的联合执法行动。石门县在专项行动中各职能部门整体联动、密切配合，非法违法生产经营单位一经查实，县公安部门立即停供火工产品、电力部门立即停止供电、税务部门立即停供税务发票。津市安监、公安、交通、质监等部门协调配合，在打非治违专项行动中实现了信息共享、联合查处。临澧县在县安监、交通、交警、教育等部门和各乡镇之间定期开展交叉执法，有力地打击了烟花爆竹非法生产经营、危险化学品非法运输销售、工地非法施工等行为。

　　三是严格依法加强责任追究。今年以来，全市各级各有关部门以法律法规为依据，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，坚决落实管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全和属地管理原则，不断加大安全生产责任追究和违法行为惩处力度，有效地震慑了非法从业人员、遏制了非法违法生产经营行为、正规了安全生产秩序。市安委按照国务院、省安委办的要求，完成了澧县杨家坊乡“12·28”非法生产烟花爆竹较大爆炸事故和安乡县下渔口镇竹林鞭炮厂“12·27”较大烟花爆炸事故后续调查工作，处理意见通过了国务院、省安委办审查，共追刑2人，党政纪处分17人，行政处罚4人。各区县市不断加大安全生产在政绩考核中的权重，严格落实“一票否决”、“黄牌警告”制度。澧县在全面开展安全生产督查检查的基础上，对排名靠后的双龙乡、车溪乡、金罗镇、码头铺镇、县水利局等单位进行了通报批评，县政府对相关单位分管负责人进行了警示约谈，并责成相关单位主要负责人向县安委写出检查，在电视台进行了公开报道。安乡县对安全生产工作开展不力的三岔河镇、黄山头镇、下渔口镇、陈家嘴镇下达了工作促进函。市交警、运管部门在“7.19”事故发生后，就客运车辆凌晨2－5点禁行制度落实不好问题约谈了欣运、新国线公司负责人。津市对灵泉镇关桥村郭助烟非法生产烟花爆竹案进行了二审判决，判处郭助烟有期徒刑12年，判处房屋提供者胡玉兰有期徒刑3年。汉寿对该县开源公司非法存储大量非专业燃放类烟花爆竹行为进行立案查处，对老鹳村支部书记进行免职处理。桃源县对4起烟花爆竹非法经营案和危险化学品经营案进行了查处。澧且向公安机关依法移送了7起烟花爆竹非法生产经营案，并组织全县各乡镇安全生产负责人、安办主任、派出所长、县人大、政协代表80余人参加了“12.28”事故责任人尹开钊非法制法制造爆炸物品案旁听，判处尹开钊有期徒刑9年。

　　（四）重基层、抓保障，安全生产基础不断夯实

　　今年以来，全市各级各部门按照“四大三基”三年计划安排，高度重视基层基础工作，不断激发安全生产内在动力，提升企业本质安全，取得了明显成效。

　　一是创建达标稳步推进。在示范创建方面，全市各级各部门按照试点先行、整体推进的思路不断加快工作步伐。桃源县为创建省级安全生产示范县专列资金100万，并在全县举办了一期创建省级安全生产示范县专题培训。石门县积极统筹示范创建与乡镇安监机构建设，加强了对申报对象的帮扶督导力度。临澧县积极开展示范创建工作，省级示范县创建持续深入，全县仅有1个乡镇未申报示范创建。武陵区以完美社区建设为契机，在全区积极推进安全生产网格化监管，明确了安全生产属地管理的纵横边界和行业监管的条块职责，对全区500名网格员进行了专题安全生产监管培训，充分利用网格平台分流隐患整治的职责，解决了安全生产监管责任不清、问责不力的问题，提升了安全应急处置能力。在达标建设方面，各级各部门按照年初工作部署，突出一般工贸企业，积极开展两化达标建设。桃源县、汉寿县、石门县等区县市政府常务会就辖区内高危、规模企业两化达标建设工作进行了专题研究部署。安乡县在启动一般企业的“两化”建设工作过程中，严格落实“一点五责”，狠抓企业主体责任到位，积极开展工作调度，较好地坚持了“周碰头、月调度、季结账、半年一考核、年终总结账”的制度。截止目前，石门县通过达标验收的高危企业174家、一般工贸企业12家，走在了全市的前列。

　　二是保障投入持续加大。今年各地都能较好地落实年度安全生产专项资金的预算工作，实现了按当地财政增长幅度同步增长，基本上都保证了50万左右的专项资金。石门县先后投入1100万元，建成了14家煤矿、47家非煤矿山、12家危化生产企业、2家烟花爆竹批发公司视频监管系统，还投入专项资金高标准配备了安全监管设备。武陵区高度重视安全生产保障投入，区长莫汉桃要求政府相关部门要对安全生产工作优先保障、安监部门机构性质优先解决，区安监局和乡镇、街道从事一线安全监管人员全部落实了特岗津贴。桃源、临澧按照人均不低于2元的标准设立了安全生产专项资金。鼎城区由区财政拨付430万专项资金，用于落实桥南市场安全整治工作。市海事部门自筹专项资金1452.2万元，用于全市客渡船改造和渡口治理工作。

　　三是执法力量逐步加强。全市各级各部门积极开展安监机构标准化建设，对乡镇安监站加大了机构、编制、经费、装备“四落实”的保障力度，保证了每村一名安全专干，每组一名安全联络员，真正形成安全监管全覆盖、无盲区。以打造作风扎实、业务精通、执法严格、廉洁奉公的安全监管队伍为目标，市安委办共举办了5期分管领导和安全监管人员培训，共培训623人次，还开展了2次全市性岗位练兵。为解决执法中存在的失之于宽、失之于软的问题，从全市安全监管干部中挑选业务骨干巡回授课，从自身执法经历和体会为各类安全监管人员现身说法，指出执法过程中容易出现问题的环节和容易忽视的细节，有效地规范了各类安全监管人员的执法行为，增强了执法人员依法执法的理念和能力。

　　二、存在问题

　　一是工作推进不够平衡。从近期省、市督查组对全市安全生产工作检查的情况来看，总体情况比较好，但一个突出问题就是部门与部门之间、乡镇与乡镇之间工作推进不平衡。个别分管领导和安全监管人员对安全生产工作重视不够，“红线”意识和“底线”思维不强，对安全生产工作缺乏主动性和积极性。部分一线安全监管人员不学习安全生产法律法规，业务不熟悉，安全隐患、打非治违台帐建立不规范，管理混乱，制定的专项整治、隐患排查、打非治违方案完全照搬照抄市、县文件，没有针对性和操作性。

　　二是非法违法行为屡禁不止。少数不法分子为利益所驱，顶风进行非法违法生产经营。鼎城区和桃源县的非法加油站虽然经过多次打击，但没有完全取缔到位。部分区县市的油漆生产企业为了节约运输成本，不使用危货车运输。安乡、汉寿、鼎城部分乡镇集市仍然存在烟花爆竹销售点设置不合理、间距不够、超量存储、超范围经营等问题。鼎城红星烟花鞭炮有限公司在省督查组第一次检查中被责令整改，并由鼎城安监局给予了行政处罚，但在省督查组第二次检查中仍然发现有晾药超量等问题。欣运、新国线集团部分客运仍然存在不落实凌晨2－5点落地休息规定上路营运的问题，特别是长常高速整修期间，部分客运车辆在汉寿319国道上违规营运。

　　三是安全隐患整改乏力。近年来，经过全市各级各部门的共同努力，一部分隐患得到了有效整改，但一部分老大难隐患整改进度缓慢，有的隐患整改后甚至出现反弹现象。石门县东方桥在不足1平方公里范围内，有荷花油库、广源气站、兴业燃气、二化民爆等多家危爆企业，且均不同程度存在安全隐患，但一直没有拿出有效整改方案。临澧、澧县、石门境内均有近30年开采历史的石膏矿，存在矿矿相通、超高超宽、保安矿柱留设不规范、上下重叠开采等问题，极易发生坍塌事故。鼎城轻纺城消防通道不畅通、设备不完善、店主安全防护意识不强、私接乱拉电线等现象比较突出。校车管理方面虽然经过多次整改整顿，但仍然存在管理不严、资质不全、超员超速以及行驶路线不安全等问题。

　　三、下步工作要求

　　（一）进一步统一思想、提高认识，坚定“控事故、保目标”信心决心不动摇。今年来，我市的安全生产工作经过全市上下的共同努力，以“四大三基”为主线，以群众教育实践活动为契机，积极构建“打防治”一体化工作模式，实现了事故起数、死亡人数双下降，各领域除铁路路外事故和煤矿事故死亡超进度指标1人外，均未超过进度指标，安全生产形势持续稳定好转。但我们要充分认识到当前安全生产工作所面临的严峻形势，一是兄弟省市安全生产重、特大事故频发，二是我市安全生产线长面广、基础薄弱，三是进入冬季，季度性事故进入多发高发期，所以各级安全监管人员一定要清醒头脑，统一思想、提高认识，克服船到码头车到岸和麻痹大意的思想，对今年的安全生产工作进行全面反思，认真汲取去年“12.27”、“12.28”事故教训，以全新的工作姿态、更严的工作标准，把下步的安全生产工作抓紧抓好。

　　（二）进一步健全机制、加大力度，紧抓安全生产重点工作不松劲。今年我市的安全生产工作从目前的形势来看相对比较稳定，说明全市各级各有关部门前期工作措施比较得力，也取得了较好效果。在认真总结经验、发扬成绩的同时，我们要及时进行全面梳理，对四大三基、打非治违、隐患整治、基础创建等重点工作和安全生产大检查、六打六治、三大整治、危货运输、燃气管道、校车营运等专项行动要进行再动员再部署，根据季度特点，打非治违要突出烟花爆竹非法违法生产经营、危险化学品生产运输、客运车辆和客运渡船超员超速等问题；隐患整治要突出高危企业生产环境、人员聚集地防火防灾、临边临崖临水道路运输、矿山采空区等重点；专项整治要突出燃气管道、建筑工地等重点。要进一步加大安全生产责任追究力度，对非法违法生产经营行为要一打到底，防止死灰复燃；对各类安全隐患要搞好“五落实”，及时督促整改，杜绝边整改边生产、边整改边出新隐患的现象。对安全生产条件不具备的要坚决停产，对可能引发重大事故的企业要坚决取缔。对工作不认真、履职不到位的干部和安全监管人员要采取事前问责，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。

　　（三）进一步总结经验、查漏补缺，全面做好迎接年底考核准备工作。安全生产目标考核既是对全年安全生产工作进行“结账”，又是对明年安全生产工作的调研，地位和作用十分重要。各级各有关部门要高度重视，把今年安全生产目标考核的精神吃透、吃准，要对今年省政府以及省安委会作出的安全生产工作重要部署的贯彻落实情况认真开展自查自评，抓紧查漏补缺，完善迎接考核的相关准备工作。特别是区县市政府分管领导和安监局长要把今年省里安全生产目标考核的指导思想、考核标准细则等相关具体要求向党委政府主要负责人做好汇报，加强对迎接考核工作的组织领导，争取实现今年我市安全生产争先创优的目标。同时，要通过考核工作，认真总结成绩和经验，发现问题，找准原因，为确定明年的工作目标和改进工作方式方法提供可靠依据。

常德市安全生产委员会办公室

2014年9月28日