适老专区

各县市区安全生产议事协调机构,常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安全生产议事协调机构，市直有关单位：

现将2024年全市生产安全事故情况通报如下：

一、事故情况

据初步统计，全市共发生各类生产安全事故97起，死亡110人（道路运输事故73起，死亡80人；铁路交通事故1起，死亡1人；烟花爆竹事故2起，死亡3人；稻谷加工事故1起，死亡4人；工程建设事故10起，死亡10人；工贸事故3起，死亡5人；工商贸其他事故2起，死亡1人；其他事故5起，死亡6人）,受伤37人，直接经济损失6466.7万元。同比事故起数减少8起，下降7.8％；死亡人数同比下降1人，下降0.9％；受伤人数同比上升4人，上升12.1%；直接经济损失同比减少152.4万元。下降2.3％，发生2起较大生产安全事故。12月份，全市共发生各类生产安全事故4起，死亡4人（道路运输事故3起，死亡3人）。同比均持平。

剔除道路运输事故后，2024年，其他行业发生事故24起死亡30人，同比去年分别上升41.2%、76.5%；12月份发生事故1起死亡1人。

（一）各行业（领域）事故分布情况

2024年，煤矿、金属非金属矿山、化工和危险化学品、水上运输、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故，安全形势总体平稳。根据应急管理部门统计口径,事故分布情况如下：

1.道路运输：73起，死亡80人（其中涉及本地生产经营类车辆事故49起,死亡50人），同比分别下降17％、14.9％。

2.铁路交通：1起，死亡1人，去年同期无。

3.烟花爆竹：2起，死亡3人，同比分别上升100%、200%。

4.稻谷加工：1起，死亡4人，去年同期无。

5.工矿商贸：5起，死亡6人（其中工贸机械事故1起，死亡1人；工贸轻工事故1起，死亡2人；工贸商贸事故1起，死亡2人；工商贸其他事故2起，死亡1人），同比分别持平、上升20%。

6.工程建设：10起，死亡10人，同比均上升42.9%（其中住房城乡建设领域4起，死亡4人）。

7.其他行业：5起，死亡6人，同比分别上升25%、上升50%。

注：各行业（领域）事故按国民经济行业经济分类所属行业归口统计，事故责任划分以事故调查报告结论为准。

（二）区县市（单位）事故分布情况

武陵区：5起，死亡5人（道路运输事故1起，死亡1人；工程建设事故3起，死亡3人；工商贸其他事故1起，死亡1人），同比均下降44.4%。

鼎城区：9起，死亡10人（道路运输事故9起，死亡10人），同比分别下降40%、37.5%。

安乡县：4起，死亡4人（道路运输事故4起，死亡4人），同比分别下降33.3%、60%。

汉寿县：3起，死亡4人（道路运输事故3起，死亡4人），同比分别下降76.9%、69.2%。

澧  县：11起，死亡15人（道路运输事故9起，死亡13人；铁路运输事故1起，死亡1人；工程建设事故1起，死亡1人），同比上升10%、上升30%。

临澧县：14起，死亡15人（道路运输事故11起，死亡12人；烟花爆竹事故2起，死亡3人；工商贸其他事故1起，受伤4人），同比上升27.3%、36.4%。

桃源县：17起，死亡21人（道路运输事故13起，死亡13人；稻谷加工事故1起，死亡4人；工贸商贸事故1起，死亡1人；工贸机械事故1起，死亡1人；其他事故1起，死亡2人），同比上升6.3%、23.5%。

石门县：7起，死亡7人（道路运输事故7起，死亡7人），同比均持平。

津市市：9起，死亡9人（道路运输事故4起，死亡4人；工程建设事故4起，死亡4人；其他事故1起，死亡1人），同比分别上升80%、125%。

柳叶湖旅游度假区：4起，死亡4人（道路运输事故3起，死亡3人；工程建设事故1起，死亡1人），同比均上升300%。

西洞庭管理区：4起，死亡4人（道路运输事故4起，死亡4人），去年均上升100%。

常德高新技术产业开发区：5起，死亡6人（道路运输事故2起，死亡2人；工程建设事故2起，死亡2人；工贸商贸事故1起，死亡2人），同比分别上升66.7%、100%。

常德经济技术开发区：4起，死亡5人（工贸轻工事故1起，死亡2人；道路运输事故2起，死亡2人；其他事故1起，死亡1人），同比分别持平、上升25%。

桃花源旅游度假区：1起，死亡1人（道路运输事故1起，死亡1人），去年同期无。

西湖管理区未发生生产安全事故。

注：跨行政区域的过境高速公路事故和铁路交通事故，只按照属地原则由事故发生地县级单位归口统计录入，不纳入年度安全生产工作考核。

二、挂牌督办事故调查及处理情况

目前，省级挂牌督办8起事故，其中4起已结案。市级挂牌督办12起事故，其中8起事故结案，1起事故存在超期情况。

武陵区

武陵府坪常德市丰收装饰工程有限责任公司“5·7”一般高处坠落事故调查已结案（市级挂牌）

鼎城区

1.鼎城许家桥“2·1”一般道路交通事故调查已完成，事故调查报告待批复中（市级挂牌）

2.常德鼎城“4·5”一般民房拆除事故调查已结案（省级挂牌）

桃源县

1.桃源枫树维回“1·31”一般道路交通事故调查已结案（省级挂牌）

2.桃源浔阳“4·10”一般道路交通事故调查已结案（市级挂牌）

3.桃源木塘垸“6·2”一般淹溺事故调查已结案（市级挂牌）

4.桃源热市湖南热市温泉开发有限责任公司“8·12”一般其他伤害事故调查报告已结案（市级挂牌）

5.常德桃源振乡农机专业合作社“9·15”较大中毒窒息事故报告正在审核中（省级挂牌）

临澧县

1.临澧太浮“1·6”一般道路交通事故调查已结案（市级挂牌）

2.临澧停弦渡“7·29”一般道路交通事故调查报告待批复中（市级挂牌）

3.临澧太浮湖南己禄花炮有限公司“10·12”一般燃爆事故事故调查报告待批复中（市级挂牌）

4.常德临澧湖南省文程烟花有限公司“10·14”一般燃爆事故正在调查中（省级挂牌）

澧县

常德澧县“6·27”较大道路交通事故正在调查中（省级挂牌）

汉寿县

汉寿罐头嘴“8·27”一般道路交通事故调查已结案（市级挂牌）

石门县

石门维新“1·3”一般道路交通事故调查已结案（市级挂牌）

津市市

津市嘉山湖北鼎峰钢结构有限公司“4·25”一般高处坠落事故已结案（市级挂牌）

常德经开区

常德经开鑫三香常德鲜湿米粉股份有限公司“6·16”一般中毒窒息事故调查已结案（省级挂牌）

西洞庭管理区

湖南坤鼎数控科技有限公司“12·29”一般其他伤害事故调查已结案（市级挂牌）

常德高新区

1.常德高新长沙益创防腐保温工程有限公司“5·24”一般高处坠落事故调查已结案（省级挂牌）

2.常德高新常德泰重起重设备有限公司“7·15”一般高处坠落事故待批复（省级挂牌）

三、事故主要特点及暴露的问题

2024年，我市安全生产形势总体保持稳定，事故总量和死亡人数保持双下降，但事故总数，部分区县市事故呈大幅度上升势头明显，暴露出我市安全生产基础仍不够牢固，安全生产形势依然严峻复杂。

一是生产安全事故总量仍然较大。受经济规模、地域面积、人口数量等方面影响，我市生产安全事故起数、死亡人数均位居全省前列。尤其今年在道路交通领域、农业领域接连发生较大事故，给全市的安全生产工作带来极为恶劣的影响。

二是部分县区事故多发。2024年除西湖管理区外各县市区均发生亡人生产安全事故，其中桃源县、临澧县、津市市、澧县、柳叶湖、西洞庭、高新区事故起数与死亡人数均呈现“双上升”趋势，增长势头十分明显。

三是重点行业领域事故持续反弹。工贸、烟花爆竹、工程建设等重点行业领域事故持续反弹，特别是今年以来工贸、农业领域有限空间事故频发，暴露出我市部分企业安全风险辨识不清、主体责任落实不力。临澧县连续发生“10·12”、“10·14”两起烟花事故，反映出属地政府、行业部门安全监管存在盲区漏洞，督促指导生产经营单位落实主体责任不到位；建筑施工领域违规分包转包、无资质无许可施工普遍存在，特种作业无证上岗现象较为突出。

四、工作建议

（一）认清形势，持续压紧压实责任。针对事故频发态势，各县市区要引起高度警惕，进一步扛牢安全生产政治责任，始终绷紧安全生产思想弦；要结合辖区实际，系统研判形势、查摆突出问题、落实整改措施、全程跟踪督办，以上率下推动层层落实安全防范责任措施，坚决遏制事故多发势头，坚决守住不发生较大事故底线。各级各部门要牢固树立责任意识和担当意识，从小处着手、从细节抓起，打通责任落实“最后一公里”。强化行业部门监管责任，各行业主管部门要按照“三管三必须”的原则，切实增强生产安全事故预防、形势分析和监管执法能力，特别是对于新兴行业安全监管问题，各相关部门要主动作为，既管审批的也要管未审批的，要管合法的也要管非法的，避免安全监管的“盲区、死角”。

（二）做好冬季火灾防控工作。受冷空气影响，我市即将迎来新一轮降温，叠加带来的消防安全风险增加，消防安全形势严峻，各有关部门要进一步加强排查和专项整治，降低火灾风险，重点检查人员密集场所、“多合一”场所、“九小场所”，及学校、医院、养老机构等敏感场所存在动火作业不规范，雇佣无资质人员进行作业，未安排专人进行现场管理等问题，重点整治违规电气焊作业、违规动火、堵塞安全通道等突出隐患，持续深入开展“畅通生命通道”和九小场所、商住混合楼、厂中厂园中园、学生宿舍、养老机构等场所和电动自行车消防安全综合治理，加强火灾防控，切实消除安全隐患。

（三）进一步严肃信息报送。2024年各区县市均不同程度存在事故迟报、报送事故情况不全面以及事故管理分类填报不准确等问题。部分单位对直报统计制度执行不严格、顾虑过多，未严格按照＂先行填报、调查认定、信息公开、统计核销＂的原则落实直报工作，对涉及生产经营单位和生产经营车辆但单位和车辆无责的事故以及个体在生产经营活动中发生的事故不愿报、不想报；有的在报送事故信息时对事故原因、事故经过含糊其辞，一笔带过，其后也不及时续报事故信息。这些问题严重影响了全市的统计直报和安全形势分析工作。各单位要认真贯彻落实事故统计直报工作的要求，对事故信息在24小时初报、7天内续报，确保做到各类事故直报率达到100％。各县市区应急部门要加强与公安交警、交通运输、住建、消防等部门的沟通交流，做到定期会商、互相配合，及时查漏补缺，确保直报统计真实、准确、及时。要严肃统计纪律，对谎报、瞒报事故的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。

附件：1.2024年各行业生产安全事故情况统计表

2.2024年各区县市（管理区）生产安全事故情况统计表

3.2024年全市较大生产安全事故统计表

4.2024年各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

5.2024年各区县市（管理区）火灾事故统计表

常德市应急和安全生产委员会办公室

2025年1月23日