适老专区

各县市区安委办，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安委办，市直有关单位：

现将《常德市2023年安全宣传“五进”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                  常德市安全生产委员会办公室

                        2023年4月13日

 常德市2023年安全宣传“五进”工作实施方案

 为认真落实国务院安委办《推进安全宣传“五进”工作方案》（安委办（2020)3号）、省安委办《湖南省2023年安全宣传“五进”工作要点》（湘安办函（2023）7号）和市安委办《关于进一步落实安全宣传“五进”工作的通知》（常安办发（2022）13号）要求，深入推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”（以下简称“五进”）走深走实，现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，弘扬“人民至上，生命至上，安全第一”的思想，牢固树立安全发展理念，推动安全责任落实，坚持社会共建共治共享，将安全宣传“五进”工作作为有效防控安全风险、守牢安全底线的一项重要基础性工作，不断增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，推进全社会尊崇支持、公共自觉遵守的安全文化氛围，筑牢人民安全防线，为全市经济社会高质量发展提供安全支撑。

二、任务措施

   （一）强化安全宣传“进企业”

1.安全理念宣传。开展“开工第一课”“复产第一课”“送片上企”活动，推动企业组织员工集中观看学习《生命重于泰山———学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和《不可逾越的红线》、《湖南省安全生产警示片》;组织企业负责人和员工结合岗位谈感受谈打算，增强企业负责人安全发展理念和责任意识。2.法律法规宣传。开展“送法上企”活动，重点宣贯《安全生产法》《湖南省安全生产条例》和行业安全规范（标准），积极参加全省安全生产法律法规竞赛活动，推动企业增强法律意识，落实主体责任。3.安全生产双重预防机制建设知识宣传。各负有安全生产监管职责的部门发放《企业常见高风险工种（作业）风控口袋书》、展播安全生产双重预防机制建设指导视频和工伤预防短视频，指导、推动行业内企业建立健全安全生产双重预防机制、落实“一会三卡”制度，提高企业本质安全水平。4.安全生产宣教长效机制建设。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营工作同研究、同部署、同落实;将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会的固定议题。5.推动企业加强安全文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，鼓励各部门各单位与企业共建共享安全教育体验阵地，指导企业设置安全栏，张贴风险警示标识、安全操作提示、应对处置措施和安全标语等。督促企业积极参加“安全生产月”“119消防宣传日”“安康杯”竞赛“青年安全生产示范岗”创建等安全文化活动；组织新闻媒体“进企业”，宣传先进典型和经验做法。6.开展隐患查找活动。督促企业依法建立“安全吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励并大力宣传，开设风险隐患和违法行为的“曝光台”。（以上六项工作责任单位:各负有安全监管职责的市直部门和中央、省在常单位）

（二）强化安全宣传“进农村”

1.制作发放《村民安全行为规范》。坚持图文并茂、简单直观、易懂易学的原则，市级相关部门单位依照职能职责分别制作农村交通安全（含道路、铁路、水上交通）、建筑施工安全、农机安全、消防安全、农电安全、有限空间安全和森林防灭火、防溺水、预防一氧化碳中毒、地质灾害辨识避险等宣传折页、宣传挂图，广泛开展安全宣传。（责任单位∶市直相关职能单位、市应急管理局）

2.开展群众性安全文化创演活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体和业余文艺演出队进行安全文艺创作和演出；充分发挥科技馆、图书馆、活动室等场所的安全教育功能，在乡村公共场地、人群聚集地合理设置安全宣传橱窗和标语，营造安全氛围。（责任单位∶市直相关职能单位、市应急管理局）

3.精准开展安全宣传。市住建局牵头开展农村自建房施工安全宣传，开展乡村建设工匠“送教下乡”活动。市林业局会同农业农村、工信、民政、广电、电力、能源等部门开展森林防火、防一氧化碳中毒、防触电宣传“进农村”活动。市交警支队会同交通运输部门开展“一盔一带”安全守护行动，针对“一老一小”开展“交通安全乡村行”“七彩假期美丽乡村童行”等活动宣传。市交通运输局牵头开展水上交通、两客一危安全宣传。市消防救援支队牵头开展消防安全，开展老弱群体消防安全“跟单服务”。市民政局牵头加强福利院、农村敬老院、养老机构等消防安全宣传。市农业农村局牵头农机安全宣传，开办农机安全小课堂和“禁乘拖拉机”专项宣传。市水利局、市自然资源局开展山洪和地质灾害防治宣传，向地质灾害多发地区村民发放“避险明白卡”和宣传资料，组织山洪灾害防御演练活动。（责任单位:市直相关职能单位）

（三）强化安全宣传“进社区”

1.安全公益宣传进楼栋。制作安全用电用气、电动车安全充电和停放、防一氧化碳中毒、安全乘坐电梯、交通出行安全等公益广告、短视频、挂图、宣传手册等，投放各小区楼宇电梯间及商场超市、医院、养老机构等公众场所，开展示范性、浸润式宣传。市文旅广体局要指导督促各区县市做好应急广播体系建设，指导“村村响”，发挥平时安全宣教，“战时”应急响应的功能。（责任单位:市应急管理局、市民政局、市住建局、市交警支队、市消防救援支队、市文旅广体局）

2.建立安全宣传志愿者队伍。建立社区专兼职安全宣传员制度，联合市文明办组建应急志愿服务队伍，依托新时代文明实践中心建设，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍。（责任单位:市应急管理局、市住建局、市民政局、市文明办、市消防救援支队）

3.消防、燃气安全宣传。市消防救援支队牵头开展“小区查火患”“家庭查火患”等活动，指导家庭开展“三清三关一畅通”，即清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源，畅通安全通道。市住建局推进餐饮等工商用户燃气安全明白卡，加强燃气安全宣传。（责任单位:市住建局、市消防救援支队）

（四）强化安全宣传“进学校”

1.校园安全宣传。落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划和平安校园创建工作;加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，指导学校建立事故灾害应急处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。（责任单位:市教育局、市消防救援支队）

2.扎实开展“安全教育日”活动。利用全国中小学生“安全教育日”，坚持开展“开学第一课”，消防安全、交通安全、防震安全“进校园”活动。专题开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网等平台设立安全专栏；指导学校开展安全应急疏散演练和安全专题教育活动，提高师生自救互救能力。（责任单位:市教育局、市交警支队、市地震局、市消防救援支队）

3.校车安全宣传。加大“打非治违”宣传力度，加强对司乘人员的安全教育，自觉抵制、积极举报校车非法改装、超员超速行驶、不按规定线路行驶、不按规定站点停靠、学生乘坐校车不系安全带等行为，以及无资质车辆接送学生上下学的违法营运行为;在临崖、临水、陡坡、急弯等危险路段和事故多发路段增设安全提示牌;遇雨雪冰冻及大雾等恶劣天气时，加大校车运行安全预警力度。（责任单位:市教育局、市交通运输局、市交警支队）

4.防溺水宣传。定期组织师生观看防溺水专题教育片和警示教育片，通过抖音、微信等应用面较广的公共平台推送儿童防溺水短视频;在暑假重要时间节点，以留守儿童为重点，每两天向学生家长推送一次安全提示信息。（责任单位:市教育局）

（五）强化安全宣传“进家庭”

1.将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动。面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。（责任单位:市文明办、市妇联）

2.制作发放家庭“安全明白卡”。全面分析往年家庭火灾事故、一氧化碳中毒事故成因，针对高发易发领域、环节，联合电力、燃气部门制作用电用气防火家庭“安全明白卡”，开展家庭“安全明白人”活动，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力，定时向各家庭推送“安全明白知识”短信。（责任单位∶市消防救援支队、市住建局、市工信局）

3.引导家庭储备应急物资。推广家庭应急物资储备清单，引导家庭购置或自制“家庭应急箱（包）”，储备简易应急物资。（责任单位：市消防救援支队)

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。安全宣传“五进”是落实习近平总书记把问题解决在萌芽之时，成灾之前的重要举措和有效手段，是实现安全发展、防范安全风险的基础性工程和长期性任务，各区县市、各有关部门和单位，要把安全宣传“五进”工作置于本部门本单位安全管理的前端，切实加强组织领导，系统谋划部署，统筹推进落实。做到任务明确、责任明晰、举措有力，成效显著。

（二）筑牢齐抓共管协同机制。各区县市安委办要对标省安委办和省安全宣传“五进”工作重点单位任务分工，建立安全宣传“五进”会商机制，原则上各联点市直单位每季度在联点乡镇（街道）开展不少于一次的联点活动，并于今年5月前进入实质运行状态，形成各司其职、齐抓共管、相互协作的工作局面。充分发挥各区县市、各部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传。加大政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”工作提供长期有力保障。

（三）强化保障加强考评。区县市安委办要推进安全宣传“五进”工作纳入安全生产和消防工作巡查考核范畴，并作为各单位应急管理工作绩效考核的重要内容。安全宣传“五进”重点单位要按照“三管三必须”原则，进一步强化责任意识，明确专门力量和经费保障，细化工作目标和措施办法，推动安全宣传“五进”工作落地落实。市安委办每年对各区县市和安全宣传“五进”重点单位工作开展情况进行点评；每半年对工作措施扎实、工作亮点突出的地区和单位予以通报表扬并推介宣传。

 附件∶2023年安全宣传“五进”市级单位联点地区

（附件省略，如有需要可向市应急局宣教中心查询）