适老专区

各区县市安监局：

　　今年以来我市烟花爆竹事故多发，3月12日，鼎城区草坪镇先锋烟花鞭炮有限公司发生一起雷击爆炸事故，5月13日，鼎城区草坪镇先锋烟花鞭炮有限公司发生一起爆炸事故，6月3日，临澧县瑞泰烟花鞭炮有限公司又发生一起爆炸事故。3-4月我省浏阳等地因自然灾害相继发生3起事故，当前，进入夏季高温季节，高温、雷电、暴雨、山洪等极端天气频繁，生产安全事故发生的可能性增大。为了深刻吸取事故教训，坚决遏制事故发生，扭转我市烟花爆竹安全生产被动局面，现将《湖南省安全生产监督管理局关于切实加强高温雷雨季节烟花爆竹企业安全生产工作的通知》（湘安监函[2013]57 号）转发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实。

　　一、落实安全责任。要严格落实企业的主体责任和政府的监督管理职能，企业要加强对厂区的监督检查，尤其是装制药工房，药混合工房，要进行定期和不定期的检查，安监部门要明查暗访相结合，加大对企业的监督检查力度，发现 “三超一改”和“三违”行为的严格给予停产整顿和经济处罚。

　　二、加强药物管理。一是严禁工房超药量生产，尤其是药混合工房、药物中转工房、药饼中转工房和组装工房的内筒，严格落实工房的定量，做到转运及时。二是严格落实原材料领用登记制度。严格控制一次性领用原材料的数量，做到账目清楚。三是要求企业对所有工房的药物进行一次彻底清查。

　　三、加强安全教育。要求企业组织一次安全教育培训，重点是涉药工序的员工，做到不漏一人，要求员工严格按操作规程工作，严禁员工在生产时串岗，下班时在操作间等候一同下班的违规行为，严禁员工带情绪上岗，酒后上岗。

　　四、完善安全设施。尽管当前是烟花爆竹生产销售的淡季，但正处于高温雷雨季节，天气变化的偶然性很大，要针对高温、雷雨季节的特点制定出安全生产的防护措施，防止自然灾害引发安全事故。同时要组织全厂员工进行防火隔离带的完善工作，全面清理厂区内的垃圾，保持厂区的整洁卫生。

　　将此通知转发到各乡镇安监站和生产企业。

常德市安全生产监督管理局

2013年6月14日

湖南省安全生产监督管理局

关于切实加强高温雷雨季节烟花爆竹企业安全生产工作的通知

（湘安监函﹝2013﹞57 号）

各市州安全监管局：

当前，我省已进入夏季高温季节，高温、雷电、暴雨、山洪等极端天气频繁，极易引发烟花爆竹事故。3月22日，浏阳市达浒镇九斗烟花材料厂因防雷设施不达标，导致该厂14号焙房遭到雷击引发爆炸，造成方圆2公里内的民房不同程度受损，损失惨重；4月4日，枨冲镇欢欢烟花制造公司亮珠库因晚上暴雨导致山体滑坡，泥石流掩埋了该厂亮珠800公斤，虽未发生爆炸，但抢险处理用了二天一夜；4月28日，浏阳市宏腾烟花材料有限公司油压机房被雷击，造成在机房内维修机械的人员一人死亡，一人受伤。为吸取教训，切实做好高温雷雨季节烟花爆竹安全生产工作，有效防范烟花爆竹生产安全事故，现就有关事项通知如下，请认真抓好贯彻落实。

　　一、提高认识，切实加强高温暴雨季节烟花爆竹安全生产

　　高温、雷雨天气不仅易引发烟花爆竹药物自燃自爆，而且，会因气候环境不良导致操作人员情绪不稳定而引发事故。各级安全监管部门要提高认识，根据我省夏季高温、暴雨、雷电极端天气活动频繁的特点，把烟花爆竹安全监管摆在高温季节安全监管工作的突出位置，作为重中之重来抓。认真落实安全监管责任制，细化应急预案，强化防范措施，切实加强监管，督促烟花爆竹企业强化隐患排查治理，落实安全防控措施，严防极端天气引发生产安全事故。

　　二、强化措施，确保高温季节安全监管到位

　　1、严格执行高温、雷雨雨季节安全生产规定。各地要根据本地实际制定烟花爆竹企业高温季节生产工作方案，高温期间是否实行全面停产，由市州安监部门视辖区内烟花爆竹企业安全生产条件决定，不能确保安全的，必须全面停产。在高温雷雨季节继续生产的企业，必须制定高温雷雨季节安全防范措施，一旦出现暴雨、雷击闪电、药物温度自发升高或产生异味、1.1级工房室温超过32℃、一般工房室温超过35℃以及药物晾晒遭遇雷阵雨时，应立即停止生产，撤离人员，确保安全生产。

　　2、切实加强对企业的现场监管。一是已实行烟花爆竹生产企业全面停产的县市区，安全监管部门要督促企业将药物库、成品库、化工原材料库关闭上锁，加强对企业停产执行情况的监督检查。对停产期间擅自恢复生产的，要依法依规处罚。二是没有实行全面停产的县市区烟花爆竹生产企业，要在安监部门指导下制定科学合理的高温季节生产方案，报经县市区安全监管局备案后方可组织生产（主产区可报乡镇安监站备案），并根据高温季节特点采取错时上班制度。安监部门要全面加强企业生产现场监管，特别要针对企业生产时间的调整，相应调整作息时间，实现监管与生产同步，防止因时差造成监管漏洞。对发现存在“三超一改”、大雷暴雨和雷击闪电、1.1级工房室温超过32℃、一般工房室温超过35℃不停产的企业，要依法依规从严处理。

　　3、督促企业严格落实高温季节安全生产管理制度。高温季节继续生产的企业，要严格落实现场带班值班制度，1.1级生产区的带班值班要落实到人，做到定线到人，责任到人。要严格落实重点部位巡查制度，安排专人对防雷、消防、通风、泄洪排涝、减湿降温等设施，“四库”（药物总库、化工原材料仓库、大型药物、药饼、药柱中转库和成品仓库），有地质灾害的部位和易遭受雷击的区域等重点地方进行安全巡查，发现存在隐患的，要立即按规定全面到位，同时上报安监部门，并做好巡查记录。要严格落实停产企业厂内留守值班制度，认真清扫涉药工房，按规定妥善保管原材料，加强留守值班和安全保卫巡逻，确保生产区和库区停产期间的安全。

　　4、认真做好烟花爆竹生产企业复产验收工作。实行停产的烟花爆竹生产企业，必须经验收合格并完成操作人员安全培训方可恢复生产。对未经验收或验收不合格擅自复产的企业，要坚决予以查处。严格执行“谁验收、谁负责” 制度，凡因降低验收标准、把关不严发生事故的，要严肃追究验收人员的责任。烟花爆竹企业复产验收情况要详细记录在案并存档。

　　三、强化“打非”责任，严防非法生产引发事故

　　各地要严格落实高温季节烟花爆竹“打非”责任，特别要督促落实好县、乡两级政府“打非”主体责任。对非法组织烟花爆竹生产的，要坚决打击取缔，收缴非法生产原材料、半成品和成品，拆除非法生产设备设施，依法依规从严惩处生产组织者和相关责任人，始终保持“打非”高压态势。

湖南省安全生产监督管理局

2013年6月3日