适老专区

各区县（市）人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，有关市直单位：

为深入总结8月份各级各部门安全监管“强执法防事故”行动开展情况，进一步压实安全生产责任，强化安全监管执法，做好“迎大庆保平安”相关工作，确保中秋、国庆两节期间全市安全生产稳定。现将有关工作开展情况通报如下：

一、总体情况

2019年8月，全市共组织执法检查36098次，出动执法人员100264人（次），检查生产经营单位36122家，立案调查2543起，经济处罚1834.283万元，责令停产停业488家，暂扣或者吊销许可证照727个，取缔关闭生产经营单位269处，问责领导干部63人，（移交）行政拘留108人，（移交）抓捕嫌疑人员193人。

二、综合排名情况

（一）9个区县（市）排名情况：综合排名前3位的是鼎城区、武陵区、澧县、津市，其中澧县、津市并列第3；综合排名后3位的是汉寿县、临澧县、石门县。

（二）5个管理区排名情况：综合排名1-5名的是桃花源旅游管理区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西洞庭管理区、西湖管理区, 其中常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区并列第2。

三、存在的问题

（一）思想上有所松懈。8月为集中休假月，部分地区和部门沉浸在休假的思想状态中，在工作落实和监管执法上有所松懈，少数地区和行业领域一般事故频发，市安委办多次通报提醒各地各部门要加强一般事故防范，强化安全监管，全面排查整治事故隐患，但少数地区和部门仍未引起重视，没有深刻吸取一般事故教训，举一反三，全面开展大排查大整治，监管死角依然存在。

（二）执法效果有欠缺。根据行动以来各地各部门上报数据和平时掌握的情况来看，部分地区和部门的监管执法水平仍然有待提高，不会监管、不会检查、不会执法的现象依然存在。个别地区和部门行动开展的多、检查次数多，但发现问题少或查不出真正的事故隐患，检查流于形式，对企业的违法违规行为未能形成震慑，给企业留下检查多、走形式的印象，工作实际效果不佳。

（三）公开通报力度弱。少数地区和部门未按要求开展监管执法评价排名及优秀执法案卷、执法能手评选活动，部分地区和部门排名通报内容过于简单，指标设置不科学，没有严格按照 “三比三严”（比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）的要求，较真碰硬，通报内容对实际工作的指导意义和促进作用不大，流于形式。

四、下阶段工作要求

（一）全面开展重大风险隐患排查整治。安全生产重在源头管控，要做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢安全生产隐患管控的双重防火墙。要持续不断地开展安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”行动，对发现的风险隐患，要拉条挂账，督促责任单位、责任人逐项整改。重大风险要实施挂牌警示，严格按照“一单四制”，确保重大风险有效管控，重大隐患及时清零。

（二）深入推进重点行业领域专项整治。要结合“中秋”“国庆”两个节假日各类生产经营活动繁忙、群众出行和大型群众活动集中等特点，加大对重点行业领域的专项整治，深入开展安全监管“强执法防事故”行动，保持打非治违高压态势，持续加大对安全监管执法典型案例和重大事故隐患加大公开曝光力度，形成执法震慑。

（三）全力做好迎大庆保平安值班值守。“迎大庆、保平安”既是当前的核心工作，也是一项政治任务，各级各部门要立足超前防范，切实加强节假日期间的应急值守工作，增强责任感，着力解决值班报告不及时、值班工作保障不足、值班人员漏岗脱岗、业务水平不高等问题，要严格落实领导带班、24小时值班值守和外出报告制度，确保值班工作规范有序。严禁擅离职守，对发生的重大问题要及时向有关部门汇报，并采取措施果断处理，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。

附件: 1.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名 表（区县市）

2.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名表（管理区）

常德市安全生产委员会办公室

2019年9月12日