各县市区安委会，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安委会，市安委会成员单位：

        在市委、市政府的坚强领导下，各地围绕安全守底行动及治本攻坚三年行动各项部署要求，狠抓责任落实，持续保持全市安全稳定的良好态势，取得较好成效。现将第一季度情 况通报如下：

一、总体形势

一季度全市安全生产形势总体稳定，安全生产形势呈现事故起数和死亡人数“双下降”趋势，截至3月31日，全市未发生较大及以上生产安全事故，未发生一次死亡3人以上非生产经营性事故。发生一般生产安全事故各类生产安全事故21起，同比下降32.3%，死亡21人，同比下降29.0%。

二、主要工作

（一）领导重视、高位推动。今年以来，市委常委会会议、市政府常务会议、市安委全会多次研究部署安全生产工作。3月23日，副省长、市委书记曹志强主持召开市委常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记在湖南及常德考察时的重要讲话和指示精神，安排部署我市贯彻落实工作，对我市的安全生产、生态文明建设、防范化解重大风险、防汛抗旱等工作进行了重点强调。市委副书记、市长周振宇多次召开专题会议，研究部署低温雨雪冰冻天气应对、矿山安全、城市安全、自建房安全、防范化解债务风险、防范化解金融风险、禁毒、信访维稳、生态环境等工作。市委常委、常务副市长谢胜多次研究调度督导低温雨雪冰冻天气应对、安全生产、电动自行车、违规电气焊、消防除患攻坚、道路交通、森林防灭火、防汛抗旱等工作。

（二）协作配合，全面落实。安全守底行动方面，副省长、市委书记曹志强、市长周振宇带队督导检查安全生产工作共16次，其他市级领导带队督导检查安全生产工作共58次。市安委会结合我市实际，起草制定了《全市实施安全守底行动工作方案》和《全市安全生产治本攻坚三年行动方案》，对30项重点工作任务进行细化分解。市安委办牵头成立了工作专班，抽调5名干部集中办公，建立会商、调度、督导、交办、考核机制，印发专报1期。一季度全市共排查重大事故隐患240个，整改完成168个。地方债务风险防范化解方面，市财政局召开了全市财税审计工作会议，就全力防范化解债务风险提出了明确要求。累计降息385笔416.2亿元（含6%以下债务降息），累计节约全周期利息12.17亿元，债务利息负担明显下降。市金融办牵头负责“防范化解中小银行机构风险”“全力推进重大案件风险处置”“全面开展非法金融活动清理整顿”等三方面工作，梳理尚未结案的非法集资陈案共51件，涉及19101人28.81亿元，新立非法集资案件3件，涉及329人1550万元。市住建局成立保交楼工作专班，召开房地产融资政银企第一次对接会，13个项目纳入全市第一批房地产融资协调机制项目白名单。维护社会安全稳定方面，一季度，全市公安机关接到有效报警52059起，同比上升7.85%，其中刑事类761起、同比下降45.4%，治安类13666起、同比下降1.75%，交通类24202起、同比上升16.23%，其他求助类13430起，同比上升10.6%。深入开展“百万警进千万家”活动，排查各类矛盾纠纷6706起，化解6579起，化解率98.1％。电信诈骗发案数及受损金额同比分别下降53.65％、59.52％。全市未发生矛盾纠纷激化导致的“民转刑、刑转命”案事件，未发生影响重大的政治安全和社会稳定案事件。生态环境保护方面，1月19日召开了全市生态环境保护大会，安排部署了今年重点工作，出台了《常德市重污染天气应急预案》《常德市生态环境局重污染天气应急应对责任分工方案》《常德市建设用地土壤环境管理工作局际联席会议制度》等文件。截至4月8日，市城区优良天数73天、优良率73.7%；PM2.5浓度54μg/m³，PM2.5改善幅度-25%、排全省第2位；综合指数4.26，综指变幅-19%、排全省第3位、在全国168城市排第7位。全市1-3月水质优良率为97.8%，全市46个国省控考核断面水质总体改善，除北民湖断面为四类外，其他断面均达到或优于三类。其中，Ⅰ类7个、Ⅱ类27个、Ⅲ类10个，3个市级饮用水水源地水质均达标。

（三）积极探索，主动作为。汉寿县开展住宅小区电动车停放充电专项整治行动，出动执法人员约650人次，执法车辆40余台次，在21个物业清理电动车3200余台，拆除架空层充电设施500余个，打通消防生命通道100余处，现场整治违规飞线充电436处，有效整治了住宅小区内电动车“飞线”充电、违规停放、消防通道堵塞等安全隐患。临澧县对乡镇及联点企业开展“三送三解三优”走访，督导企业复工复产及市场保供和灾后重建工作。安乡县对烟花鞭炮和违章建筑领域开展了打非治违行动。武陵区、鼎城区、桃源县、澧县、石门县、津市市、经开区、高新区、柳叶湖、西湖等地召开了各地抗击低温雨雪冰冻灾害总结表彰暨救灾补损工作大会，各地对安全生产、森林防灭火和防汛备汛进行了重点部署，对电动自行车消防安全管理工作开展了专题调度，分别组织开展了“开工第一课”“开学第一课”专题培训和校园安全生产专项检查。

三、存在的问题

（一）事故防范有差距。今年以来，我市连续发生客运领域亡人事故，安全生产形势极为严峻。一季度全市共发生9起道路运输事故，其中鼎城、桃源、柳叶湖、临澧、石门接连发生5起道路运输亡人事故被省安委办通报，反映出部分企业安全管理制度落实不足，营运车辆驾驶人安全教育仍较薄弱和相关部门管理不当、执法不严等问题。桃源县、石门县事故起数较同期分别增加33.33%和50%。

（二）隐患排查不深入。根据我市一季度安全守底行动及治本攻坚三年行动工作报送信息情况和全省第一季度安全守底行动及治本攻坚三年行动工作情况通报来看，全市一季度重大隐患累计数和重大隐患到期整改率排名全省倒数第二，各单位一季度在重大事故隐患的排查整改上下功夫不够，除汉寿县、临澧县、石门县、经开区之外，其他县市区所报重大事故隐患数较去年明显下降，其中安乡县、澧县重大事故隐患数分别为3个和9个，市直部门仅有市应急局、市住建局、市交通运输局、市文旅广体局、市城管执法局、市消防救援支队六个单位报送了重大事故隐患。

（三）责任落实不到位。一是媒体曝光比较少。在全省第一季度安全守底行动及治本攻坚三年行动工作情况通报中，我市媒体曝光次数和被曝光单位数均排名靠后，鼎城区、澧县、经开区在一季度的县级媒体曝光次数和被曝光单位数均为零。二是约谈通报还不够。我市市级约谈通报次数和被约谈通报单位数均排名靠后，武陵区、鼎城区、澧县、津市市、经开区县级通报次数和被约谈通报单位数均为零，约谈提醒未常态化。三是信息报送不及时。市直单位、各县市区打非治违、安全守底行动及治本攻坚三年行动工作动态信息上报较少，部分县市区报送信息不全面，未及时掌握辖区范围内各乡镇街道和县市区直部门单位的安全守底行动相关工作动态；对先进典型做法挖掘不够，经验做法报送为零。

四、下步工作建议

（一）认清形势，强化责任，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。一季度，全市涉客事故多发频发，事故伤亡惨痛，教训深刻。各县市区、各部门和企业要充分认清当前安全生产工作严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立“安全生产红线”意识和“隐患就是事故”的理念，进一步强化安全生产工作。

（二）突出重点，强化监管，进一步深化“打非治违”和隐患排查治理行动。一是严格按照执法计划开展执法检查，使执法工作有据可依，有序推进，重点做好节假日期间执法服务保障工作，加大监督检查力度，全面做好安全防范工作。二是针对跨地区、跨行业、跨领域的安全生产易发多发事故领域，加大隐患排查、联合执法、行刑衔接、新闻曝光等力度，抓实监管执法打非治违。三是开展各重点行业专项治理，举一反三排查事故隐患，对一些隐患排查不力的单位要予以约谈通报，对一些整改难度大、超期整改的重大事故隐患及时挂牌督办，对整治不力、敷衍塞责等行为严格从重查处，将各项安全防范措施落到实处，把事故隐患消除在萌芽状态。

（三）加强统筹，强化调度，进一步推进安全守底行动各项工作。一是认真研判上级化债政策，争取中央、省对我市金融化债、隐债置换支持。加大降息减债力度，加强协调协商，争取金融机构支持，力争债券非标类债务利率进一步下降。二是聚焦“三大主责”明方向，扎实履行保卫政权、维护治安、服务发展“三大主责”，防住关键事，控住社会面，将矛盾风险控制在源头、处置在萌芽，全力提升维稳保安工作效能。三是坚决打好打赢污染防治攻坚战，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面加强生态系统保护和修复，巩固“长江十年禁渔”成效。加快推动发展方式绿色低碳转型，积极推进绿色园区、绿色企业、绿色工厂创建，强化重点领域隐患排查和风险防控，牢牢守住生态环境安全底线。

                                                                                                                                                               常德市安全生产委员会办公室

                                                                                                                                                                           2024年4月23日