各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位，有关企业：

现将《2016年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常德市安全生产委员会

2016年5月4日

2016年“安全生产月”活动实施方案

按照国务院安委办《关于开展2016年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办[2016]1号）和省安委《关于开展2016年“安全生产月”活动的通知》(湘安[2016]8号)的要求，进一步牢固树立安全发展理念，营造安全发展环境，普及安全常识，经市安委研究同意，现就全市开展2016年“安全生产月”活动，制定本实施方案。

一、指导思想

以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题，突出安全生产“监管执法年”这个重心，紧扣“一月一警示”这条主线，通过开展系列宣教活动，进一步推动树立红线意识、责任意识和依法治安意识，进一步普及安全知识，提升全民安全素质，进一步推动企业落实主体责任，强化安全发展理念，为努力实现安全生产“三下降一杜绝”（事故起数、死亡人数、四项相对指标下降，杜绝重大及以上事故），确保安全生产工作争省先、创国优奠定坚实的基础。

二、主要内容

各级各部门各单位全面开展“五个活动”：

（一）开展落实党政责任领导宣讲活动。各级各有关部门和单位要紧密围绕宣传贯彻党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神，以安全发展为主题，立足落实安全责任，推动依法治安，普及安全知识，提高安全素质，组织开展主题活动。一是市委书记主持市委中心组集中学习安全生产。各级各部门各单位要组织开展党政领导干部集中学习安全生产活动。6月份，市安委将邀请省安委办副主任、省安监局副局长李大剑为市委中心组学习讲课。二是市长发表电视讲话。5月底，市委副书记、市长、市安委主任周德睿就安全生产工作发表电视讲话。三是开设《安全生产法》专题讲座。各级各部门各单位领导要带头授课，组织中层骨干到企业、到基层，宣讲《安全生产法》等法律法规。四是组织安全生产宣讲团。市安委组织13个安全生产宣讲团，到各区县市进行宣讲。市、县安委会有关成员单位要组织负有安全监管职责的干部、安全生产专家、企业负责人、企业安全管理人员和有丰富安全生产实践经验的人员，以及安全培训机构专业老师，深入各行业领域企业一线，给广大企业管理人员和员工宣讲安全生产法律法规政策和安全知识，推动企业落实安全生产主体责任。此项活动各地要统筹部署，有序组织。五是开展“领导论安全发展”活动。市安委成员单位负责人和区县市安委主要负责人，要提供一篇书面稿给市“安全生产月”活动组委会汇编。六是召开安全生产“监管执法年”推进会。全面调度和推进各级各部门安全生产“监管执法年”活动开展情况。

（二）开展“安全发展”主题宣传咨询日活动。一是在6月16日全国安全生产宣传咨询日，各区县市要围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”这个主题，突出安全生产“监管执法年”这个重心，用人民群众喜闻乐见的方式，开展丰富多彩的咨询活动。二是开展“安全发展城市”主题宣传咨询活动。6月16日，市安委将组织武陵区、鼎城区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区等五个区和市安委成员单位、有关企业，在市白马湖公园举办“安全发展城市”宣传咨询日活动，采取面对面咨询、宣传盾牌展示、发放安全常识手册、警示宣传片播放、“安全杯”网格员安全常识竞赛、应急救援小常识演示等活动，面向社会公众和从业人员集中宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和自救互救方法等，回答群众关心的安全生产问题。各区县市、各乡镇和各有关单位也要在人员密集场所举办相应活动。三是开展媒体宣传咨询活动。各级主流媒体、行业媒体和网站、微博、微信、手机报等新媒体要通过刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、公益广告等形式深入宣传，进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作和安全生产“监管执法年”工作。四是开展微信传播安全知识活动。开设“常德安监”微信公众号，把参加咨询日等“安全生产月”活动的自拍照，对“安全生产月”、“安全生产监管执法年”活动及安全生产的期望寄语等分享到朋友圈，并“@你最想@的人”，开展“我为安全生产代言”@微信接力活动。

（三）举办“守护生命”安全文化进万家活动。组织开展“守护生命”安全知识大赛，各级各有关部门和单位要加强与媒体合作，以强化安全生产红线意识，普及安全生产知识和技能，提高全民安全素养为宗旨，紧密围绕学习贯彻党的十八届五中全会精神、相关法律法规，通过有奖竞答、隐患辨识、应急处置、案例分析等形式，面向政府部门安全监管人员、企业安全生产管理人员和一线职工层层开展安全知识大赛。市安全生产月活动组委会将组织全市“守护生命”安全知识大赛决赛，各区县市以及市直单位和企业，要选送队伍参加。

（四）举办“安全发展忠诚卫士”演讲比赛活动。各级各有关部门和单位要以激发和凝聚各级安全监管监察干部履职尽责、敢于担当、争做“安全发展忠诚卫士”为主题，层层开展主题演讲活动。要择优组成演讲团，深入基层、深入企业开展巡回演讲，进一步弘扬正气、宣传典型、激发正能量。

（五）开展“一月一警示”活动。各级各有关部门和单位要制作或采购一批警示教育片、安全宣传片，通过网络、微信等平台推出。要组织高危行业企业及时下载观看或在线观看，以及集体观看。要按照安全生产“一月一警示”活动部署，深入开展形式多样、内容丰富、富有成效的警示教育活动。要在当地主要媒体，就全国当月历史同期发生的重特大事故和较大典型事故进行回顾与总结分析，提出工作建议，警示全社会始终绷紧安全生产之弦。

各级各部门各单位联合省级和本市电视、报社、网络等媒体，在全市开展“五个专题行”：

（一）开展“铁腕治安”专题行。集中于六月，各级各有关部门和单位要认真落实安全生产“监管执法年”各项部署，结合“两月一行动”，深入开展“铁腕治安”专题行。一是开展七个专项整治执法行。采取联合执法、集中执法、计划执法、重点执法等措施，在全市深入开展危险物品道路交通安全专项整治和执法行动、危险化学品安全生产专项整治执法行、烟花爆竹生产经营单位安全隐患排查整治执法行、烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规专项整治执法行、陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项执法行、金属非金属矿山安全生产攻坚克难执法行、粉尘、涉氨和有限空间专项执法行等执法专题行。二是曝光一批典型案例，对近期查处的安全生产违法违规案例，在常德日报、常德晚报和网络媒体上公开曝光。三是曝光一批“黑名单”企业。对发生安全生产责任事故和严重安全生产违法违规的企业，进行公开曝光。四是开展优秀执法案例和执法案卷评选。在安全生产“监管执法年”执法大行动基础上，认真总结各单位好经验好做法，发掘一批监管执法先进单位和个人，评选一批优秀执法案例和执法案卷。

（二）开展应急演练专题行。各级各有关部门和单位要坚持贴近实战、注重实效原则，选择危险化学品、矿山、涉爆粉尘、劳动密集型企业等高风险行业领域，工业园区等重点区域和城市建设运行中的重点部位，广泛开展政府主导、部门参与、政企联动的应急演练活动，并认真组织评估、总结和宣传，通过演练优化应急预案，完善应急准备。

（三）开展典型经验专题行。各级各有关部门和单位要大力宣传在安全生产工作中好的做法、典型人物，通过典型引路，进一步推动和促进安全生产工作。一是安全文化、安全标准化企业经验推广专题行。各县市区要分行业组织企业主要负责人，参观学习安全生产标准化企业和安全文化创建企业，推广先进的安全管理经验。二是安全生产示范县、乡经验推广专题行。组织有关区县市到桃源县学习省级安全生产示范县创建经验。各区县市要组织有关乡镇到已创建为省级安全生产示范乡镇交流学习。三是安监工作者爱岗敬业典型人物经验推广专题行。要树立安监系统爱岗敬业标兵，组织报告会，推广典型人物经验。四是安全文化精品网上博览会。推荐一批优秀警示教育影视作品、挂图、公益广告等文化精品，采取制作微电影、微小说的等形式，在安全生产信息网站上展示传播。

（四）开展安全隐患曝光专题行。各级各部门和单位要动员组织企业职工、社会公众查找身边的不安全行为，并组织收集相关资料上传至企业微信平台、固定的官方微信平台、邮箱，以及全国“安全生产月”活动官方网站邮箱和“常德安监”微信公众平台。要收集整理重大事故隐患，组织当地电视台、报社、网站等媒体进行录像、拍照，对存在的问题进行公开曝光。

（五）开展“监管执法年”摄影专题行。各级各有关部门要动员组织企业职工、社会公众参与有关安全方面的纪实类摄影比赛，通过广大群众拍摄生产一线人员、社会各领域有关安全纪实等照片，提高全社会参与和关注安全生产的意识。6月中旬，市安全生产月组委会办公室将组织优秀作品评选，并在全市组织“安全常德”杯摄影作品巡回展。

三、有关要求

（一）加强组织领导。市安委成立全市“安全生产月”活动组委会，由市政府副市长、市安委常务副主任、市公安局局长胡丘陵任组委会主任，市安委办主任、市安监局局长郑家火任组委会副主任，市安委会各成员单位负责人为成员，组委会办公室设在市安监局，由市安监局党组成员、总工程师郭道胜任办公室主任，负责指导各级各部门和有关企业开展“安全生产月”活动。各区县市安委、市安委成员单位、有关企业也要成立相应组织机构，具体负责有关活动的开展。各级安委会主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，成立专门的活动组织机构，保障经费，明确责任，制定方案，狠抓落实。

（二）加强调度协调。市县两级安委及其办公室要统筹“安全生产月”活动，制定符合实际的实施方案，报本级政府常务会议和安委会研究，全面部署“安全生产月”每一项活动。6月份，实行安全生产月活动周报制度，每周五各级各部门各单位要向市安委办报告有关活动开展情况。

（三）注重实际效果。要将“安全生产月”活动作为强化安全发展观念、推动法规政策落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，紧扣主题、因地制宜、扎实深入地开展活动，推动安全生产重点工作有效落实，确保活动取得实实在在的成果。

（四）认真总结考核。要建立和完善“安全生产月”活动考核办法，结合实际细化考核内容和标准。建立联络员制度和检查督导制度，加强沟通联络，及时报送活动信息，层层组织督导，指导活动有效开展。市安委办将对评选出的先进单位和个人予以全市通报表彰。“安全生产月”活动纳入年度安全生产目标管理考核，占20分。

（五）确保活动安全。要牢固树立安全第一的思想，针对大型群众性活动制定安保工作方案和突发事件应急预案，各有关部门和单位要各负其责，细化任务，严格把关，重点加强治安、交通、消防等各项安全管理工作，及时、妥善处理好各类突发事件和异常情况，全力确保活动安全有序进行。

请各区县市和市直安委成员单位于5月12日前向市组委会办公室（设在市安监局综合协调科）报送“安全生产月”活动实施方案及“安全生产月”活动联络员推荐表，7月3日前报送活动情况总结和活动期间视频。“安全生产月”活动期间，请联络员于每周五前将本地区、本行业和单位本周内“安全生产月”活动及其他相关工作开展情况（电子版）报送市组委会办公室，遇重大活动要随时报送。报送信息情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。

联系电话：7703280，邮箱：646109551@qq.com。

常德安监               湖南安监

附件：1、2016年“安全生产月”活动情况汇总表

2、2016年“安全生产月”活动联络员推荐表

附件1

备注：本表格为各区县市和市直有关单位共用表格。