各区县市安委，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区安委，市直有关单位，有关企业：

现将《2017年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常德市安全生产委员会

2017年5月 24 日

根据国务院安委办《关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》和省安委《关于开展2017年“安全生产月活动”的通知》的要求，为扎实开展好我市2017年“安全生产月”活动，进一步推动创建国家安全发展示范城市工作，现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示以及全国、全省安全生产电视电话会议精神为指导，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，以安全生产领域改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等为主要内容，通过开展系列宣传教育、应急演练等专题活动，有效推动企业主体责任落实，扎实推进“四梁八柱”重点工作，在全社会凝聚安全发展共识，营造安全生产氛围，为有效防范和遏制生产安全事故筑牢思想基础。

二、组织机构

成立市“安全生产月”活动组委会（简称市组委会），市安委办主任、市安监局局长郑家火任组委会主任，市安监局副局长曾君，以及市安委会有关成员单位分管负责同志任副主任，市安委会成员单位有关同志任委员。市组委会下设办公室，由曾君同志兼任组委会办公室主任，市安监局宣传教育中心承担办公室日常工作，负责组织、指导、协调、督导全市各地区、各有关部门和单位开展“安全生产月”活动。

各区县市、各有关部门和单位要成立相应组织机构，具体组织开展本地区和本单位的“安全生产月”活动。

三、主要内容

全市“安全生产月”活动于2017年6月在全市范围内同时开展，主要抓好九个 “专题行”和全省“安全生产月”暨常德市创建国家安全发展示范城市启动仪式。

（一）宣传教育专题行。以营造浓厚安全氛围、提高全民安全意识、推动主体责任落实为目的，面向企业、普通群众深入开展有效果、有特色、有影响的宣传活动。一是由市安委成立5个宣讲团，深入各行业领域和各地区重点企业开展对口宣讲活动。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的重要决策部署、十八大以来安全生产工作的显著成效，以及安全生产事关人民群众生命财产安全的重大意义，宣传企业安全生产主体责任知识。各区县市、乡镇也要开展巡回宣讲。二是通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家解读等多种形式，组织各级党政领导干部和一线安全监管人员系统学习《意见》精神，凝聚社会各方面的共识，筑牢贯彻落实《意见》的思想基础。三是开展“领导干部谈坚守安全生产红线”活动。通过请市安委会领导、有关成员单位负责同志、各区县市安委会负责同志作专题报告、发表电视讲话、接受采访等形式,教育引导全社会树立安全发展理念,坚守安全生产红线,落实安全生产责任。四是开展“6·16”安全生产咨询日活动。通过发放宣传品、有奖竞猜、开展安全生产体验等方式，向企业职工和社会公众传播安全生产理念、思路、措施和行为规范，宣传安全生产政策法规、安全科普常识、应急处置、自救互救方法等。通过面对面接受企业职工和社会群众咨询活动，回答大家关心的安全生产问题。组织主流媒体、行业媒体，网站、微博、微信、手机报等新媒体通过主题采访、刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、现场连线等形式深入宣传企业安全生产主体责任，通过移动电视、户外LED屏、电子阅报栏等电子媒介播放安全生产公益广告、微电影，推动全社会关注安全生产。

（二）主体责任专题行。各级各部门要认真对照《常德市2017年落实企业安全生产主体责任年活动实施方案》要求，深入企业检查督导企业主体责任落实情况，及时纠正存在的问题，指导企业采取有效措施，切实把主体责任落到实处。一是开展“企业主要负责人安全生产述职”活动。每家企业主要负责人要向职工代表大会报告履行安全生产职责、落实安全生产主体责任情况。通过企业主要负责人述职活动开展，向企业职工深入阐释落实企业主体责任对安全生产工作的基础性、根本性意义，促进企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。二是开展千万职工岗位零伤害承诺行动。要采取有效宣传活动发挥企业员工参与安全生产的主动性、积极性，广泛开展职工岗位零伤害承诺、零伤害竞赛等活动，通过活动开展告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。三是深入开展企业员工反“三违”活动。落实“一单四制”要求，组织对每家企业的重大危险源和重大隐患进行公示公告，增强职工群众对重大危险源、重大事故隐患辨识、管控和治理的能力和水平。

（三）事故警示专题行。认真总结我市近年来安全生产事故的特点和规律，收集其他地区具有典型意义的事故案例和反“三违”内容，制作或采购一批警示教育片、安全宣传片，组织各级党政领导干部、安全监管人员和企业员工集体观看，接受安全生产警示教育。观看警示教育片企业员工不能低于2个小时，安全监管干部不能低于3个小时。

（四）阳光执法专题行。各级负有安全生产监管职责的部门要结合计划执法、打非治违、专项整治、淘汰落后不安全产能等活动，按照铁腕治安、依法治安的要求，深入行业企业严格开展执法检查，严厉打击有令不行、有禁不止和违反《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的生产经营行为。执法过程要坚持公开、公平、公正，主动接受群众、媒体监督。要坚持以案说法、以案说纪，组织媒体开展持续报道、跟踪报道、深入报道，曝光一批典型案例，公布一批失信黑名单，形成强大震慑力。

（五）隐患排查专题行。继续深入开展“查身边隐患、保职工安全，促企业发展，创安全城市”系列活动，鼓励、提倡、动员企业职工、社会公众开展事故隐患、“三违”行为“随手拍”，查找身边的不安全行为，即拍即传，并及时收集相关资料反馈至各负有安全生产监管职责部门。同时，认真组织双重预防机制专题宣传和教育培训活动，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级防控和隐患排查治理知识，提高有效防范生产安全事故的意识和能力。

（六）应急演练专题行。6月安全生产月期间，全市所有企业必须组织1次以上针对性应急演练活动，特别是危险化学品、矿山、烟花爆竹、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、劳动密集型企业必须开展一次全员参与的应急演练活动。演练要坚持贴近实战、注重实效的原则，加强部门协调，实行政企联动，切实大力提升企业员工应急处置水平和逃生自救能力。要认真评估、总结和宣传，通过演练优化应急预案，完善应急准备。

（七）安全文化专题行。认真对照《安全生产法》、《职业病防治法》和《常德市2017年落实企业安全生产主体责任年活动实施方案》的内容、要求，在全市范围内树立一批责任落实好、安全措施强、安全基础牢、安全文化浓的标杆乡镇、企业，进行广泛宣传、大力推介。市本级至少评选5 个标杆乡镇、10家标杆企业，各区县市负责推荐1 个乡镇、2家企业典型材料到市组委会办公室。积极开展典型经验观摩活动，动员、组织安全监管人员、企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的优秀标杆乡镇、企业现场观摩、学习和交流，借鉴其安全文化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范重特大事故等方面积累的经验做法，对标看齐，示范带动，不断提高安全生产工作水平。

（八）科技兴安专题行。广泛宣传推广企业安全生产新技术、新设备研发及科技成果转化、“机械化换人、自动化减人”等成果；宣传各地依法治理，淘汰落后产能、提高安全基础保障能力等工作情况，总结梳理可供推广借鉴的好经验、好做法。

（九）典型宣扬专题行。市、县两级要认真组织“最美安全卫士”评选活动，切实评选出一批履职尽责、敢于担当的安全监管人员，大力表彰宣扬。每个区县市推荐2名、市直安委成员单位推荐1名优秀安全监管干部到市安委办通报表彰。各级各部门各单位要以争做“最美安全卫士”为主题，层层开展主题演讲比赛活动。市组委会将择优组成演讲团，深入基层、深入企业开展巡回演讲，进一步弘扬正气、宣传典型、激发正能量。继续深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”、“道路运输平安年”、“职业病防治法宣传周”、“危险化学品企业和化工园区公众开放日”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动。

（十）组织开展好全省“安全生产月”暨常德市创建国家安全发展示范城市启动仪式。6月2日，全省“安全生产月”暨常德市创建国家安全发展示范城市启动仪式将举行，各有关区县市、有关部门要按照组委会的统一安排，扎实抓好各项活动的组织筹备工作，确保顺利。

四、活动要求

（一）坚持正确导向。要始终把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则、马克思主义新闻观和正确舆论导向。要充分落实与党委宣传部门的协调机制，共同制定活动宣传报道方案。要协调主流媒体主动策划、推出一批有影响力的新闻报道，充分发挥新媒体作用，进一步提高安全生产宣传教育效果。

（二）加强组织领导。要高度重视宣传教育在安全生产工作中的基础性、全局性作用，把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。要层层建立活动领导机制和工作协调机制，成立专门的活动组织机构，制定实施方案，保障经费投入，分解细化任务，层层落实责任，加强督导检查，确保各项措施落实落细。

（三）科学制定方案。要紧密结合实际，周密策划，制定切实可行的活动方案。要突出重点，创新形式，将活动作为强化安全发展观念、推动法规政策落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，推动安全生产重点工作有效落实，确保活动取得实实在在的成果。

（四）务求活动实效。要切实把“安全生产月”活动与防范遏制事故结合起来，与落实安全监管监察执法工作职责结合起来，与推进安全生产领域改革发展结合起来，深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场合等“七进”活动，因地制宜策划好活动，从严从实从细开展好活动，努力使各项活动落地生根。

（五）认真总结考核。7月初，市组委会办公室组织考核验收，评出先进单位和个人进行通报表彰。各级各部门各单位要做好有关文字、视频资料的收集整理工作，并及时向市组委会办公室报送活动信息。

（六）确保活动安全。要牢固树立安全第一的思想，针对大型群众性活动制定安保工作方案和突发事件应急预案，各有关部门和单位要各负其责，细化任务，严格把关，重点加强治安、交通、消防等各项安全管理工作，及时、妥善处理好各类突发事件和异常情况，全力确保活动安全有序进行。

请各区县市安委会、市安委会有关成员单位5月20 日前报送“安全生产月”活动联络员推荐表。请联络员于每周五前将本单位一周内工作开展情况（电子版）报送市组委会办公室，重大活动要随时报送。报送信息情况将纳入“安全生产月”活动考核内容。7月10日前将2017年“安全生产月”活动方案和总结（纸质文件和电子文本）、活动期间的视频（分辨率大于1280像素×720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片资料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式为JPG、PNG、PSD）报送市组委会办公室。

联系人及电话：程文科，7703082（兼传真）。QQ邮箱：771766492 @qq.com