各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

现将《常德市职业病防治惠民工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常德市安全生产委员会办公室

2017年3月9日

常德市职业病防治惠民工程实施方案

为贯彻落实《职业病防治法》、《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《湖南省职业病防治规划（2014-2020年）》，扎实开展职业病防治惠民工程，推动用人单位职业卫生主体责任落实，提升职业卫生管理水平，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，为创建安全发展城市奠定坚实基础。依据国家安监总局、省安监局工作安排，结合我市具体情况，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展职业病防治惠民工程，树立一批职业卫生管理有序、控制科学、防治效果明显的职业卫生管理先进典型。通过实施职业病防治惠民工程，促进用人单位职业卫生管理规范化、制度化和科学化，促进职业卫生管理制度建立与完善，工程与人员防护措施到位，用人单位职业卫生主体责任落实到位，使广大劳动者身心健康得到保障。

二、实施范围

今年在全市矿山、危化、烟花、冶金、机械、烟草、纺织、建材等8个行业开展职业病防治惠民工程，然后向所有存在职业病危害行业推广。

三、实施标准

依据《常德市职业病防治惠民工程企业考核标准（试行）》（附件）开展职业病防治惠民工程验收考核。主要内容：机构队伍建设、规章制度与操作规程建立、工作场所管理、劳动防护、事故及应急救援等5个大项目、20个子项目（含5个否决项），总计100分。企业在没有被否决项否决的前提下，总评分达到85分（含本数）以上的，可确定为“职业病防治惠民工程示范企业”，其中，95分（含本数）以上的，可参加“职业病防治惠民工程示范先进企业”评选，全市每个行业评选“职业病防治惠民工程示范先进企业”总数控制比例不超过5%。

四、具体措施及实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年3月）

各区县市组织相关企业及监管人员认真学习职业病防治法律法规规章以及《常德市职业病防治惠民工程企业考核标准（试行）》，提高思想认识，指导相关企业全面做好惠民工程准备工作。依据市局培训工作方案，在矿山、危化、烟花、工贸行业企业主要负责人、安全管理人员培训班开设职业卫生管理专题课，聘请省局领导、专家授课。

（二）实施阶段（2017年4月至2017年9月）

各级安监部门要督促指导企业认真对照考核标准，结合重点行业职业病危害治理工作，认真查找问题，全面进行整治。市局组织专家队伍，为企业提供服务，开出整改清单，企业根据专家意见整改落实。

（三）验收阶段（2017年10月至12月）

10月30日前，各区县市将拟评为“职业病防治惠民工程示范企业”报市局备案，总分在95分以上拟评为“职业病防治惠民工程示范先进企业”报市局审定。市局组织专家并成立考核组，对参加创建企业的职业卫生管理工作进行验收。对审核通过“职业病防治惠民工程示范企业”，由各区市安监局通报表彰，评为“职业病防治惠民工程示范先进企业”的由市安监局通报表彰，并在网站公示。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展职业病防治惠民工程，是贯彻落实《职业病防治法》、《湖南省职业病防治规划（2014-2020年）》的实际行动，是促进企业落实职业病防治主体责任的有效措施，是企业提高职业卫生管理水平的有效途径。各区县市安监局要高度重视，积极主动组织实施，落实专人，精心组织，抓好落实，确保惠民工程顺利开展。对在惠民工程实施过程中，发生职业病危害事故或发生群体性职业危害事件的区县市、乡镇及企业，在考核中将予以“一票否决”。

（二）严格落实标准。要认真学习《常德市职业病防治惠民工程企业考核标准（试行）》，对照《职业病防治法》及国家安监总局有关规章标准，督促指导企业紧密结合自身职业卫生管理工作实际，对照标准找差距、定措施、抓整改。要重点把好企业自评、考核验收关，要与安全生产标准化考评工作相结合，凡职业卫生管理不符合要求的，不得评为二级标准化企业，确保职业病防治惠民工程取得实效。

（三）严格开展执法。在惠民工程实施过程中，市局将组织全市力量，全面开展一次职业病防治执法检查，尤其要加强对职业病危害严重、职业病危害事故易发领域以及职业卫生监管工作薄弱地区的执法检查，对企业进行执法检查提出整改意见后，要对整改落实情况进行跟踪执法，对没有按照要求完成整改的，该处罚的要处罚，该停产的要停产。对违反职业病防治法律法规的典型案例和企业，市局将进行通报和列入“黑名单”。

（四）认真总结经验。开展职业病防治惠民工程，是落实职业病防治规划的重要举措。各级安监部门要积极探索职业病防治工作规律，总结工作经验，为全面推开工作打基础。市局将加强对惠民工程实施过程的指导、跟踪服务，进行复查抽检，严格工作标准和纪律。