常安办明电〔2018〕1号

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市安委会有关成员单位，有关企业：

根据国务院安委会办公室《关于切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电﹝2017﹞20号）及省安委会办公室《关于认真贯彻落实国务院安委办通知精神切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》（湘安办明电﹝2017﹞60号）文件精神，岁末年初是安全生产的关键期，各地区、各部门和有关单位要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立安全意识，切实加强节日时期安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定向好。现就有关事项提出如下要求，请抓好贯彻落实。

    一、加强安全生产责任意识，狠抓安全防范责任和措施落实。

岁末年初时节，各类生产经营建设活动繁忙、群众出行和大型群众性活动增多，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，用火、用电、用气量增大，人流、物流、车流剧增，对安全生产造成诸多不利影响。一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，重生产、轻安全思想抬头，诱发事故的因素增加，事故易发多发。全国、省“两会”将相继召开，做好这一时期安全生产工作责任重大，任务艰巨，各级各部门和有关单位要清醒的认识到当前安全生产形势的严峻性、复杂性，牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识和忧患意识，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强岁末年初安全生产工作的组织领导，深入分析当前时期安全生产规律特点，有针对性的制定和采取管控措施，严防各类事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二、突出主体责任，强化重点行业领域安全监管和专项整治力度。

各级各部门和有关单位要认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府的工作部署要求，继续深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促企业树立安全生产意识，强化主体责任意识，严格落实安全生产责任。要借助电视、电台、微博、微信等新旧媒体，全方位、高密度推送安全常识、提示警示信息，使企业和广大人民群众牢记安全，懂得安全。要积极引导企业积极履行主体责任，开展企业自查自纠，加强和规范安全生产管理。同时，相关部门和单位，要针对岁末年初社会活动和气候特点，突出重点行业领域安全监管，着力查大风险、除大隐患、防大事故。

一是认真抓好交通领域事故防范工作。岁末年初，正是人员流动频繁时期，要充分吸取全国客运大巴和危险货物运输事故教训，持之以恒的贯彻落实省政府102号明电，加强“两客一危”车辆的路检路查，落实“三不进站、六不出站”的管理规定，严肃查处超员超载、非法载客、客车非法载货、非法营运、超范围营运、不按规定路线营运等违法违规行为，加强对乘客携带物品的安全检查。交警、运管、路政等部门，要加强路面管控，动态监控，提高见警率，在加大高速公路、长途客运车辆安全监管的同时，也要切实抓好国省干线尤其是县乡公路、农村山区路段、市内和县乡短途客运车辆的安全管理。要全面开展春运车辆安全检查工作，科学安排运力。要加强恶劣天气下道路通行安全管理，针对冬雪、大风天气和节假日人流车流集中等特点，认真制定和完善安全运营应急预案。水上交通方面要加强渡口码头及渡船的安全管理，补齐救生衣等安全设施，严格落实“六不发航”制度，确保群众出行安全。

二是加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。要加强危险化学品安全监管，狠抓问题整改和工作措施落实，全力推进专项整治深入持久、扎实有效地开展。要加强危险化学品生产设施、输送管道、储存、运输等环节的防火、防爆、防泄漏、防中毒等工作。全链条检查，进一步落实危险化学品安全防范措施。要针对岁末年初烟花爆竹安全生产工作的实际，强化烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节的安全监管，严防超规格或不合格产品流入市场。

三是严格人员密集场所消防安全监管。要组织力量集中开展一次人员密集场所消防安全综合治理，及时发现并消除各类消防隐患，坚决杜绝发生群死群伤和有社会影响的火灾事故。要紧盯车站、医院、大型商场、旅游景区、文化娱乐场所、宾馆、饭店等重点区域以及三合一、多合一、易燃易爆、群租房、老旧住宅等关键点位，全面排查消防隐患。要加强重大节日活动的消防安全检查，对岁末年初期间举办的各类大型聚集活动，要严格审批备案，按照“谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，严防拥挤踩踏、火灾等事故的发生，确保人员密集场所和公共场所安全。

四是落实煤矿和非煤矿山安全监管。要开展煤矿和非煤矿山安全生产整治检查，冬季煤矿要严查超层越界，超能力、超强度、超定员等违法违规行为，严防停产停建矿井擅自复产和明停暗开，对关闭退出矿井要确保关实关死。非煤矿山要重点检查矿井通风、提升运输、防治水、采空区治理等措施的落实情况，严厉打击超范围采矿、以采代探等行为，加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控，严防垮坝、坍塌、中毒等事故发生。

要全面落实电力、民爆器材、特种设备、农业机械、旅游等其他行业领域的安全防范措施，深入排查治理安全隐患。在城乡公共设施方面要重点检查供水、供电、供气等设备设施的维护和巡查。确保节日期间设备安全运转。

三、深入开展督导督查，巩固深化安全生产大检查成果。

各级各部门和有关单位要深入开展督导督查，进一步加大督导检查力度，在岁末年初集中开展安全生产工作督导和监督检查，要充分利用领导带队检查和各行业主管部门开展督查等方式，对事故频发、问题集中、形势严峻的重点地区、重点领域、重点部门，采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方法，全面排查管控安全风险，消除安全隐患。特别是要加强对2017年度市委、市政府交办的469处问题和隐患的复查，确保整改落实到位。对仍尚未完成整改的问题和隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改，要持续推进重大事故“一单四制”的贯彻落实。要严格安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为。进一步明确检查执法重点，尤其是对危险化学品“三违”、烟花爆竹“三超一改”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，要进行重点查处，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”制度，对失信生产经营单位及相关人员实施有效惩戒并在新闻媒体上曝光。对不认真履行职责、漏管失控，非法违法行为屡禁不止及发生性质严重、影响恶劣的典型事故的地区和部门，按规定严肃追究相关责任人责任。

四、完善应急预案，切实做好岁末年初应急值守工作。

各级各部门和有关单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制，密切关注天气变化，及时向有关行业和领域发布雨雪、冰冻和大风天气预警信息，立足超前防范。落实救援队伍和救援装备，完善应急预案，加强应急演练，提升事故处置能力和水平。同时，要高度重视安全生产值班值守和事故接报处置工作，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，务必事先对所有参与值班人员进行培训，使之熟悉值班程序、遵守值班纪律、落实值班责任，能迅速有效的接报、上报、处置和应对突发事故，做好应急值守工作。

常德市安全生产委员会办公室

                           　　2018年1月16 日