常安办明电﹝2018﹞5号

各区县（市）人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区，市直有关单位，有关企业：

假期已过，各生产经营单位将陆续恢复生产施工，为进一步做好春节后全市安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定向好，确保全国“两会”期间的安全稳定。结合当前时期安全生产工作特点，现就做好节后安全生产工作有关事项通知如下： 

一、严格落实企业安全生产主体责任，全面抓好节后复工复产

（一）压实企业安全生产主体责任

各地区、各部门和有关单位要认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府的工作部署要求，持续深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，督促企业树立安全生产意识，严格落实安全生产责任，引导企业积极履行主体责任，开展自查自纠。尤其是要加强对“九小场所”的风险告知，压实其主体责任，增强安全意识，加强和规范安全生产管理。各个企业要结合实际，制定符合自身特点的落实安全生产主体责任方案，通过召开安全生产动员大会、层层签订安全生产责任书、安全管理人员公开承诺和组织安全学习交流等措施，层层压实责任，始终绷紧安全生产弦。

（二）周密制定复工复产安全方案

按照属地管理和“管行业必须管安全”的原则，各地各相关部门要督促指导企业制定并落实复工复产方案。非煤矿山、危险化学品、民爆物品、危货运输、建筑施工等高危行业企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全员等在复工复产前必须到岗到位，企业主要负责人要深入现场，组织研究制定复工复产工作方案，明确复工复产工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、防范措施和责任人员；复工复产方案必须最终经由企业主要负责人签字同意；自查自纠工作完成后，企业要自行组织验收，主要负责人要对自查自纠验收结果严格审查把关并签字确认；复工复产方案和验收情况要建档备查，凡未经自查自纠验收合格的，一律不得复工复产。

（三）全面开展复工复产隐患排查

各个企业严格按照重大事故隐患“一单四制”要求，组织人员力量深入开展隐患排查，强化风险辨识、彻查安全隐患，要按照节后安全生产特点，结合实际，制定本企业的具体实施方案，出台硬措施，周密动员部署，做到任务要求清，落实责任严，有效消除各类隐患风险。要盯紧重点区域、重点部位、重大隐患以及风险高、隐患多的点，重点排查春假期间停运设备设施、电气线路、消防设施等安全隐患，对排查发现的问题隐患要重拳狠手，建立台账，加强分类监管，全力以赴地把隐患排查治理抓细致、抓到位，严禁“带病”复工复产。

（四）精心组织复工复产安全培训

假期后，许多企业、生产经营单位人员发生异动，大量新进人员上岗作业，各地各单位要督促企业按照《安全生产法》要求，及时开展岗前培训、三级教育培训，突出节后新招、调岗职工、高危岗位和现场作业人员等重点人群，切实加强职工安全生产意识，增加安全生产知识，提高安全防范保护能力。

（五）认真抓好复工复产监督检查

各级各有关部门要突出非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、道路和水上交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，结合我市安全生产“打非治违百日行动”，切实强化监管执法，严厉查处未经隐患排查治理和安全验收，盲目复工复产等违法行为，对检查中发现的其他安全生产违法违章行为也应严格依法查处；要按照企业安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求，对有法不依、验收不严走过场，甚至弄虚作假的企业和企业负责人，依法严肃查处，并公开曝光。市直各负有安全监管职责的部门要加强对本行业领域生产经营单位节后复工复产工作的督查督导。各地各部门也要层层督查督办，党政领导要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，带队深入基层和企业开展安全督查，发现有责任不到位、工作不落实、隐患不消除而擅自复工复产的，坚决实行“一案双查”，严肃追究相关责任。

二、切实强化重点行业领域安全监管，持续推进安全生产“打非治违百日行动” 

（一）交通运输领域。当前正值春运返程高峰时段，各地各相关部门要深刻吸取江西“2·20”重大道路交通事故教训，突出时段特点，加强“两客一危”车辆的路检路查，落实“三不进站、六不出站”的管理规定，严肃查处超员超载、非法营运等违法违规行为，交警、运管、路政等部门，要组织人员力量，加强路面管控，提高见警率，在加大高速公路、长途客运车辆安全监管的同时，也要切实抓好国省干线、县乡公路、农村山区路段、市内和县乡短途客运车辆的安全管理。水上交通方面要强化重点水域、重点船舶、码头渡口及水上风景旅游区的安全管理，补齐救生衣等安全设施，严格落实“六不发航”制度，确保交通运输安全。

（二）消防安全领域。要深刻吸取广东清远“2·17”较大火灾事故教训，加强对商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、学校、网吧等公众聚集场所消防安全检查，严厉打击违法违规行为。要加强老旧民宅等重点场所因电路老化、烧煤烧炭等引起火灾。

（三）建筑施工领域。住建部门要切实履行好行业监管职责，加强对高空作业、临边防护、土方工程和施工用电等方面安全监管，督促各施工、监理企业在复工复产前查找各类安全隐患，及时整改，保证各现场、各环节、各岗位的安全，严防因赶工期、抢进度而发生违章指挥、冒险作业的情况。

（四）其他重点领域。各地各部门要深刻吸取安乡县“2.3”较大爆炸事故教训，结合实际，针对行业特点，以我市安全生产“打非治违百日行动”为抓手，加大对重点部位、重点环节、重点岗位的安全监管和隐患排查治理，强化源头管控，落细落实安全防范措施，切实保障节后我市安全生产形势持续稳定向好。

三、切实用好安全生产巡查制度，严密构筑节后复工复产监管网络

安全生产，怎样强调都不为过。尤其是如何抓好节后复工复产的安全生产监管，形势更严峻，情况更复杂，为防止事故发生，用好安全生产巡查这个有力抓手，构建更加严密的监管网络，市安委将根据国务院安全生产委员会《安全生产工作巡查制度》及市委、市政府主要领导要求，结合本地实际，派出巡查组，对各级各部门节后安全生产工作开展情况，复工复产企业的安全生产主体责任落实情况、隐患排查情况、安全生产培训情况等进行巡查，并将巡查结果列入安全生产年底考核和企业诚信档案。

请各县市区迅速将本通知传至辖区各乡镇（街道）和生产经营单位。

                         常德市安全生产委员会办公室     

                               2018年2月22日