各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市安委会有关成员单位，有关企业：

近段时间，受强冷空气持续影响，全市普降大到暴雪，各地道路不同程度积雪结冰，部分旅客出行和货物运输受阻，群众正常生产生活秩序受到了不利影响。为积极应对低温冰雪天气灾害，市委市政府主要领导一线督导，多次进行了专门部署和批示批办，各级各部门迅速行动，围绕保安全、保畅通、保民生、保供应等方面迅速开展了各项应急应对处置工作，保障了全市生产生活秩序及群众生命财产安全。

12月31日上午，为进一步防范应对低温冰雪天气灾害，曹立军市长主持召开了全市防范应对当前低温冰雪天气工作视频调度会。各级各部门要严格落实曹立军市长提出的八个方面要求，坚决打赢这场低温雨雪天气保卫战，切实保障群众生命财产安全。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，全面压实责任

各级各部门主要领导同志要亲自抓责任落实、工作检查，严格按照应急响应制度将各项工作责任落实到位。各职能部门要加强本行业领域安全防范和低温雨雪冰冻天气的应对防范、抢险救援和安全生产监管工作。加强部门协调，整合资源，坚决抓好应对低温雨雪冰冻天气各项工作措施的落实。各地各部门要继续发动组织广大干部群众、专业队伍、志愿者力量参与进来，全力投入应对低温雨雪冰冻天气各项工作中，坚决打好应对低温雨雪冰冻天气攻坚战，确保交通安全、消防安全、企业生产安全、人民群众生命财产安全、生产生活秩序正常。

二、全面应对，加强安全防范

一是要切实保障群众生命财产安全。要始终把人民群众生命财产安全放在第一位。要加强重点部位、重点区域和重点行业的隐患排查。特别是融雪期间道路交通安全、水上交通安全、居民防火、积雪导致房屋倒塌等方面要加强防范措施，严防因灾造成人员伤亡。

二是要切实确保道路交通安全。应急管理、交通运输、公安交警、城管执法等部门和单位，要加强整体联动，合理配置人力物力，细化落实交通安全管理措施，严防交通安全事故发生。要加大对重点路段的管控力度，对弯道、路边沟渠等危险路段，要设立明显的标志和安全防护设施，交警、路政要做好路上行使车辆的指挥疏导工作，必要时要派人严防死守，确保道路交通安全。要采取有效措施，抓好防雪防滑和融冰融雪工作，对容易出现险情的路段、桥段，要及时组织开展清扫、除雪、融冰。同时，要加强滞留车辆、人群的防寒防冻及生活必需品的供应，对滞留的旅客和驾驶员，多做宣传解释工作，加强热水、干粮等生活物资保障，不能因为滞留对他们的生活造成严重影响。

三是要切实加大安全生产监管力度。当前正值岁末年关，又面临极端天气，各级各有关部门要切实加强对重点领域的安全隐患排查，加强对人员密集场所的安全检查，对地质灾害易发区、在建工地、重点工程、车间厂房要严防因冰雪造成山体滑坡和建筑垮塌及由此造成的安全事故。同时，要加强冬季安全知识的宣传教育，让群众掌握正确的用电用水用气知识，严防取暖不当造成的火灾，做到防患于未然，在全社会营造安全生产人人参与、人人有责的浓厚氛围。

四是要切实保障居民正常生活秩序。各级各有关部门要组织好农副产品、生活必需品市场供应和调运，满足群众生活需求，加强市场监管，维护市场秩序。民政部门要密切关注低温雨雪冰冻灾害对困难群体生活造成的影响，尤其是农村留守老人、留守儿童、五保户等困难群体，乡村两级要及时开展救灾和救助工作。要全面开展对流浪乞讨人员的巡查救助，确保流浪乞讨人员生命安全。供水、供电、供气和通信等部门要加强基础设施巡检，对因冰雪造成的电线、电缆、水管和输气管道等损坏的，要及时发现并迅速组织抢修，确保不发生大面积供水、供电、供气和通信中断等事故。

五是要切实做好农业生产防灾救灾工作。此次冰冻雨雪天气对全市农业生产影响较为严重，各级各相关部门要抽调人员力量，抓紧组织开展农业生产防灾救灾工作。农业、水利、林业、畜牧兽医水产等部门要派出工作组和技术人员，加强对农村安全饮水工程、设施农业、农林作物和大牲畜等防寒防冻的技术指导，强化动物防疫和疫情监测。要及时下发各类救灾物质，转移安置危旧房屋居民，让灾民得到妥善安置。要加强受灾群众生产自救，加大引导和帮扶力度，将灾害性天气对农业生产带来的影响降低到最小程度。

六是要切实加强气象监测预报预警。气象部门要加强分析会商，密切关注天气变化发展趋势，及时做好低温雨雪冰冻天气过程的监测、预报、预警等工作。对可能发生的灾害性天气尤其是局部天气变化情况，要及时向有关部门、企事业单位及社会大众通报情况。各级各有关部门要通过广播、电视、互联网、报纸、微信、短信等形式，及时向社会发布预警信息，向群众广泛宣传防灾避灾办法。同时，要认真分析研判低温雨雪冰冻天气可能带来的影响和危害，推动防范工作关口前移。

七是要切实畅通信息及时掌握情况。各级各相关部门要加强工作调度，及时掌握信息，加强信息发布，做到预先安排，靠前部署，一旦发生突发情况，能够妥善处置，确保及时有效应对，尽最大可能减损降损止损。

八是要切实加强值班值守和应急处置。各级部门要加强值班值守，市安委办将对各级各部门的值班情况开展抽查检查并进行通报。要严格执行24小时值班制度，应急、交警、交通、电力、建设等部门要做好应急值班，随时待命，全力以赴。一旦发生突发事件，要及时启动应急响应，相关负责人要第一时间赶赴现场指挥处置，确保突发事件及时有效应对。对应对处置工作中履行职责不力，造成严重后果的，将依法依规追究相关人员责任。

三、加强组织，确保平安稳定

前阶段，我市防范应对冰冻雨雪天气工作虽然取得了阶段性的成果。下阶段，低温冰冻灾害性天气可能将持续一段时间，同时又恰逢岁末年初和安全生产监管关键时期，全市各地各部门要强化责任担当，始终坚持生命第一、安全至上，把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，加强统筹部署，组织动员一切力量，把广大党员、干部迅速组织起来，把群众广泛发动起来，及时有序应对，全力以赴做好抗雪防冻救灾、恢复重建等工作，积极做好清扫积雪、防雪防滑、疏通道路、帮扶生活困难群众等具体工作，全面排查管控安全风险，消除安全隐患，确保全市人民安心度过一个欢乐、祥和、平安的春节。

常德市安全生产委员会办公室

 2018年12月31日