常安函〔2013〕3号

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会：

　　今年来，汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡接连发生爆炸事故，4月15日，该乡史家桥村发生一起烟花爆竹爆炸事故，造成1人死亡；8月22日，该乡徐家山村又发生一起军工硝爆炸事故，造成1人死亡，1人重伤。这两起事故的发生，充分暴露了该乡隐患排查不深入，打非治违不彻底，安全生产大检查不深入、不落实，存在盲区、死角。现按照《常德市安全生产事前追究制度》的规定，经研究决定给予汉寿县毛家滩回族维吾尔族乡政府黄牌警告，责成汉寿县政府按照“四不放过”的原则进行查处，并将查处结果于9月10日前报市安委办。

　　希望各级有关部门引以为戒，认真贯彻落实全市安全生产会议要求，深入开展打非治违、隐患排查、安全生产大检查等活动，确保安全，现就如何抓好当前烟花爆竹安全生产特提出如下要求：

　　一、落实打非主体责任，坚持不懈地开展“打非”活动。要全面落实县、乡政府“打非治违”主体责任，进行一次拉网式排查，特别是对有非法生产迹象的人或以前从事非法生产的人要重点排查，盯死看牢。要充分发动群众，拓展信息渠道，对举报属实给予经济奖励。对从事非法生产经营烟花爆竹的人员要依法处理，该罚则罚，该判则判，决不手软。

　　二、严把复产关。要严格烟花爆竹生产企业复产标准，对复产企业要逐一检查，对安全设施不达标、教育培训等不到位，坚决不允许复工。

　　三、加强军工硝管理。要督促生产企业建立军工硝逐日消耗登记，凡是发现军工硝管理混乱、与无资质的企业或个人进行交易、超量贮存的一律按有关规定从重处罚。

　　四、切实落实企业安全生产主体责任。要督促烟花爆竹生产企业认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，进一步强化落实企业安全生产主体责任，严格落实企业负责人值班（带班）制度，企业开工前必须对所有工库房进行清理，防止私藏药物改变工房用途，监管人员一经发现“三超一改”行为要立即责令企业停产，依法处罚并召开现场会，达到处理一处震慑一方的效果。

　　常德市安全生产委员会

　　2013年8月27日