常安办发〔2012〕15号

常德市安全生产委员会办公室

关于切实做好“两节”、“两会”期间安全

生产工作的通知

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　2013年元旦、春节即将来临，国家、省、市“两会”即将召开。为切实加强“两节两会”期间安全生产，有效防范各类事故发生，努力实现省政府提出的“四个确保”工作目标，即确保事故总量减少、确保不发生重特大事故、确保省人大政协“两会”胜利召开、确保元旦春节“两节”欢乐祥和，现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强组织领导。元旦、春节和“两会”期间，是旅游、探亲、群众外出活动的旺季，人流、物流、车流剧增，各类喜庆、促销活动频繁，同时，还有一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，冬季低温冰冻、大风雪雾天气多，引发各类事故的不安全因素增多，一直是安全生产事故易发、多发期。因此，各级各部门务必充分认识做好“两会、两节”期间安全生产工作重要性，牢固树立科学发展、安全发展的理念，始终坚持“标本兼治、长治久安”的战略目标，把安全生产工作作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，进一步落实安全生产第一责任，结合本地区、本单位实际，制定“两会、两节”期间安全生产工作方案，加强部署调度，确保全市安全生产形势平安稳定。

　　二、以城市和城镇为重点，精心组织、深入开展公共场所安全隐患排查治理集中行动。为切实加强公共场所安全保障工作，根据全省统一安排，市安委制定了《常德市公共场所安全隐患排查治理集中行动实施方案》，决定从2012年12月中旬至2013年3月底，在全市深入开展公共安全隐患排查治理集中行动。各级各有关部门要根据方案明确的整治范围（对象）、整治重点、工作步骤和相关要求，结合本地区本行业领域实际，认真研究制定具体实施方案，精心部署，全面动员，迅速打响公共场所安全隐患的“歼灭战”。要严格坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则，加强组织领导，层层落实责任，突出“八类重点对象、十二项重点内容”开展联合集中执法，全面排查，严查严管严治，务求实效。

　　三、以农村为重点，广泛深入地组织开展一场全民安全知识教育。省安委办专门印制了一份“安全知识年画”，拟由县、乡组织免费赠送给广大农户。各县、乡政府和安委会要精心组织，制定发放工作计划，确保发放到户。同时，各级各部门要利用各种宣传媒体，在消防常识、安全乘车（船）、用电安全、燃气使用等涉及群众日常安全方面，开展多种形式的安全知识宣传教育，真正在元旦、春节层层掀起普及安全知识的热潮，以此引领城乡居民特别是农村外出务工归来人员强化安全意识，自觉做到安全生活、安全生产、安全过节。

　　四、以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、危险化学品为重点，进一步加强安全监管执法检查。要针对年末岁初安全生产工作特点，严把高危企业停产、复工复产安全管理关。要切实加强交通运输、煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所等高危行业领域的安全监管执法，排查治理一批安全隐患，保持“打非治违”高压态势，严防重特大事故。切实加强道路和水路运输、铁路运输、民用航空、危险化学品和烟花爆竹运输、交通运输建设施工、城市公共交通运行安全管理力度，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为，严禁旅客携带危险品进站上车（船、机）。科学应对灾害性天气，及早合理配置运力，加强旅客疏导，确保春运安全有序。加强对重点企业、重点地区、重点路段、重点水域的安全监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。吸取近期外省多起煤矿事故教训，进一步深入推进瓦斯、水害治理和整顿关闭攻坚，加强安全监管监察，严防突击生产。继续抓好非煤矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。加强对危险化学品、民爆器材特别是烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用（燃放）和废弃处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，严防火灾、爆炸事故发生。严格审批大型集会、烟花燃放等活动，全面落实各项安全措施，严防拥挤、踩踏、火灾等事故。加强对建设工地的安全检查，杜绝盲目赶工期、抢进度施工。全面落实特种设备、冶金、电力等其他行业领域安全措施，有效防范各类生产安全事故。要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，确保节日期间单位安全生产、群众生活正常，维护社会和谐稳定。

　　五、严格落实安全责任，切实加强节日期间的应急值守。各级各有关部门要采取专项督查、行业督查、综合督查等形式，加强对落实“两节两会”期间安全生产工作落实情况的督查检查，确保各项工作重点、工作措施、工作责任落实到位。对于思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等不作为和失职渎职行为，要严肃查处，由此导致事故的要依法依规追究责任。同时，要认真做好“两节两会”期间的应急值班工作，认真落实领导干部24小时值班制度，确保信息渠道畅通。完善事故应急救援预案并加强演练，切实提高应急处置能力。

                                                                                     二○一二年十二月十八日

主题词：两节两会安全生产通知