常安办明电〔2014〕13号

各区县市安委会，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区安委会，市直有关单位：

　　2014年9月28日，省委办公厅、省人民政府办公厅印发了《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》（湘办发电〔2014〕120号，以下简称《通知》），要求全省各级各部门高度重视安全生产工作，强化以人为本、科学发展的执政理念和安全生产“红线”意识，严抓严管安全生产工作。为抓好《通知》深入贯彻落实，确保我市安全生产形势持续稳定好转，打好今年安全生产年末攻坚战，现就结合我市安全生产监管工作实际，特提出如下工作要求，请认真抓好贯彻落实：

　　一、准确把握形势。《通知》是省委、省政府科学研判当前全省安全生产形势，着眼有效防范事故、坚决遏制重特大事故作出的重大决策部署，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的纲领性文件，对促进安全生产形势稳定好转具有重大而深远的意义。全市各级各部门务必深刻领会《通知》的重要意义和精神实质，切实认清我市安全生产线长面广、基础薄弱，特别是进入冬季，季度性事故进入多发高发期的安全生产严峻复杂形势，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，高度重视对《通知》相关精神的学习贯彻工作，把《通知》相关精神的学习贯彻工作做为当前的重要政治任务抓紧抓好，及时有效地解决当前安全生产监管工作重点难点和突出问题，坚决遏制安全生产事故的发生，确保我市安全生产创先争优目标的实现。

　　二、强化宣传教育。《通知》从树立安全生产红线意识、落实停产整改措施、打赢整顿关闭攻坚战、严管重罚强化“打非治违”、建立隐患排查治理体系、强化媒体曝光和社会监督、强化问责“打到痛处”、加强安全生产工作组织领导等八个方面，作出了十分明确具体的规定，内涵丰富，针对性、指导性和操作性很强。各级党委、政府要立即召开一次党委常委会和政府常务会，相关职能部门要立即召开一次党组会或专题会，党政主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究部署，亲自检查落实。各级各部门要立即组织一次以上党委（党组）中心组专题学习并采取党校集中培训、专题业务辅导等形式，组织各级党政领导干部、一线安全监管人员和企业主要负责人认真学习，深刻领会《通知》精神。

　　三、细化工作措施。各级各部门要按照《通知》要求，紧密结合本辖区和本领域安全监管实际，认真研究制定贯彻落实《通知》的具体实施意见，逐条逐项明确工作任务、时限要求、责任分工和责任单位、责任人。要全面梳理今年安全生产工作情况，对重点监管工作要进行再动员、再部署、再强调。要全面启动执法行动，深入开展隐患排查，严厉打击和坚决治理非法违法、违规违章行为。要不断细化完善四大三基、打非治违、隐患整治、基础创建和安全生产大检查、六打六治、三大整治、危货运输、燃气管道、校车营运专项整治等重点工作措施。根据季度特点，打非治违要突出烟花爆竹非法违法生产经营、危险化学品生产运输、客运车辆和客运渡船超员超速等问题；隐患整治要突出高危企业生产环境、人员聚集地防火防灾、临边临崖临水道路运输、矿山采空区等重点；专项整治要突出燃气管道、建筑工地等重点。

　　四、严格落实责任。全市各级各部门要认真抓好《通知》精神的贯彻，进一步加大安全生产责任追究力度，对非法违法生产经营行为要一打到底，防止死灰复燃；对各类安全隐患要搞好“五落实”，及时督促整改，杜绝边整改边生产、边整改边出新隐患的现象。对安全生产条件不具备的要坚决停产，对可能引发重大事故的企业要坚决取缔，该曝光的及时曝光，该处罚的上限处罚。市安委将会同市委、市政府督查室，对各级各部门《通知》贯彻落实情况开展联合督查，严肃查处和切实纠正安全生产领域的不作为、慢作为和乱作为行为，并把《通知》贯彻落实情况纳入安全生产年度考核的重要内容。凡是工作不认真、不负责、不落实的，坚决予以通报批评和事前问责。

　　各区县市和市安委会成员单位贯彻落实《通知》有关情况和具体实施意见，请于10月13日前报市安委会办公室。

　　联系人：肖禅，7703283；邮箱：205202700QQ.com。

　　常德市安全生产委员会办公室

　　 2014年10月9日