常安办明电〔2015〕20号

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，有关单位：

　　8月28日，我市安乡县众鑫纸业有限公司发生了一起较大中毒事故，造成8人死亡、1人受伤。9月25日，潭邵高速公路1075公里处一辆广西牌照货车冲过中间护栏撞到对面的一辆邵阳牌照客车并造成另外两车相撞，其中客车起火，目前已造成22人死亡。这两起事故的发生，引起了国务院、省相关部门和领导的高度重视，要求各级各部门举一反三，不断加强安全监督管理，确保人民群众生命财产安全。在近期开展的安全生产大检查中，各级各部门及时排查整治了一批安全隐患，同时也暴露了部分地区和行业领域安全生产责任不落实、安全检查不到位、安全隐患依然突出等问题。国庆长假历来是事故多发期，为切实做好国庆期间的安全生产工作，有效预防和减少各类生产安全事故，坚决杜绝重特大事故，确保人民群众过一个平安祥和的节日，根据国务院安委办《关于切实加强2015年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2015〕26号）和省安委办《关于深刻吸取潭邵高速“9.25”重大道路交通事故教训切实做好中秋国庆期间安全生产工作的通知》（湘安办明电〔2015〕13号）文件要求，结合我市安全生产工作实际，现就国庆期间有关安全生产工作要求通知如下：

　　一、充分认清形势，切实加强组织领导

　　今年以来，我市安全生产工作取得了一定成绩，但也存在一些问题，个别地区和行业领域的安全生产形势不够稳定，发展不够平衡，非法违法行为屡禁不止等问题依然存在，特别是当前全市上下正在按照国务院安委办和省市部署，集中开展安全生产大检查，全面推进“九打九治”打非治违和专项整治行动，仍然发生了“8.28”较大中毒事故，充分暴露出个别部门和领导安全意识淡薄，工作不力，管理松懈，隐患排查治理不全面、不深入等突出问题，为安全生产工作敲响了警钟。全市各级各有关部门务必引起高度重视，从讲政治、讲大局的高度，把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产工作的首要任务抓紧抓好。

　　二、严格落实制度，强化安全生产责任

　　国庆长假，群众出行和公众活动多，人流物流集中，极易引发事故，安全生产任务艰巨。各级各部门要保持高度警惕，牢固树立安全生产“红线”意识，始终绷紧安全生产这根弦。要严格落实安全生产各项工作制度，领导干部要带头开展安全生产大检查，深入一线、深入企业、深入一线排查整改问题隐患。要按照“五级五覆盖”、“五落实五到位”的要求不断建立健全安全生产责任体系，监管部门要加强节日期间的安全生产执法检查和安全巡查，严厉打击非法违法生产经营行为，及时督促整改隐患。企业要全面落实安全生产主体责任，不断加大安全生产投入，改善安全环境，坚决杜绝违章指挥、违规操作、盲目蛮干。节日期间，凡因责任不落实、措施不到位而发生生产安全事故的，将依法从严追究有关人员的责任。

　　三、突出重点领域，切实抓好工作落实

　　一要加大交通安全监管执法力度，突出农村、山区、风景区、湖区等车船密集区域，强化对客运班车、旅游包车和渡船、游船的重点管控，严厉打击和整治非法营运以及车辆超速、超员、超载、疲劳驾驶和船舶违规航行等行为。

　　二要加强旅游场所安全管理，节前对游船、缆车、索道等旅游设备设施组织开展一次彻底的安全检查，对达不到安全要求的，坚决停止运营和使用；带有危险性的旅游项目，必须制定严密的安全保障和应急救援措施。

　　三要突出大型市场商场和超市、大型娱乐场所、医院等人员密集场所，加强消防安全检查，从严整治“三合一”和“多合一”场所，强化对重点部位和电梯等关键设施的安全管理；要严格各类大型聚集活动审批，落实安全保障措施，严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。

　　四要扎实推进以危险化学品为重点的安全生产大检查。各地区、各有关部门和单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续深入开展以危险化学品为重点的安全生产大检查，加强矿山、烟花爆竹、油气输送管道等重点行业领域安全监督和管理，确保不留死角、盲区。对本地区安全生产大检查、国务院、省、市安委会督查组等上级督查发现的隐患和问题，要坚决按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求，限期整改到位。对突出问题和重大隐患，要列出清单、挂牌督办、跟踪整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用整改并落实监控措施。

　　四、不断加强应急管理，切实做好值班值守

　　全市各级各有关部门要高度重视国庆期间的值班值守工作，严格落实岗位责任制，要实行领导干部24小时值班带班制度，畅通信息渠道，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报（节假日期间，每天下午4:30前向市安委办报告有关情况，电话：7703280）。同时，要准备足够的应急力量和应急物资、设施，要及时组织针对突发性事故的救援、处置等应急演练，做到程序清楚、措施得当。如果发生事故，分管领导要第一时间赶赴现场，立即启动应急预案，组织好应急救援和事故的调查处理，把事故损失减小到最低限度。

　　常德市安全生产委员会办公室

　　2015年9月30日