澧县、临澧县、石门县安委办：

为贯彻落实省安委会《2019年湖南省安全监管“强执法防事故”行动方案》要求和全省非煤工贸行业安全生产工作推进会精神，组织各县非煤地下矿山监管执法交流，进一步推动企业安全生产主体责任落实，市安委办决定开展非煤地下矿山交叉检查活动，现将《常德市非煤地下矿山交叉检查方案》印发你们，请你们对照交叉检查方案配合开展好相关工作。

附件：1.常德市非煤地下矿山安全督查方案

2.常德市非煤地下矿山安全生产督查表

常德市安全生产委员会办公室

2019年7月4日

附件1

常德市非煤地下矿山交叉检查方案

为进一步促进企业落实安全生产主体责任，有效防范生产安全事故的发生，督导排查非煤地下矿山安全生产隐患和突出问题。经市安委办研究，决定在全市范围内开展地下矿山交叉检查。

一、指导思想

为认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的重要部署，坚持依法监管，深入地下矿山现场，逐项排查安全隐患，突出风险辨识和隐患排查治理，提出具体整治意见和建议，强力推进地下矿山企业全面落实安全生产主体责任，促进企业主动消除违法行为,有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故。

二、工作机构

由市应急管理局牵头，下设三个工作组，对石门县、澧县、临澧县采取交叉方式进行检查。

第一组（督查区域：澧县）

组长：张海军（副局长）

成员：涂秋生（安全基础科科长）、市安全生产综合行政执法局1人、史小田（临澧县应急局非煤矿山股科员）、唐业学（专家）、陈志飞（专家）

第二组（督查区域：石门县）

组长：郭道胜（副局长）

成员：周劲松（安全基础科副科长）、市安全生产综合行政执法局1人、宋  军（澧县应急局非煤矿山股股长）、莫喜斌（专家）、田合平（专家）

第三组（督查区域：临澧县）

组长：高晓华（副调研员）

成员：严利军（安全基础科主任科员）、市安全生产综合行政执法局1人、李树军（石门县应急局非煤矿山股股长）、李跃飞（专家）、张银祥（专家）

三、督查时间

2019年7月8日—7月30日。

四、督查内容

对全市部分非煤地下矿山开展专项督查（按照辖区内地下矿山总数的30%进行抽查）。按照《非煤地下矿山安全生产督查检查表》（见附件2）明确的检查内容：竖井提升系统使用的防坠器未定期试验或检测检验情况；非定型竖井罐笼淘汰情况；竖井和斜井中升降人员或升降人员和物料的、缠绕超过两层使用情况；斜井人车定期试验或检测检验情况；2018年地下矿山安全体检隐患整改情况；企业主体责任落实情况；国家明令禁止淘汰的工艺设备落实情况；防治水管理情况；企业安全设施设计“三同时”落实情况等9项重点内容。

五、督查方式

主要采取随机抽查、交叉检查、专家参与、现场执法的方式进行，坚持检查与服务并重，邀请专家对企业开展指导服务，指导督促企业有效解决安全生产中的突出问题，提高非煤地下矿山安全生产水平。

六、工作要求

（一）从严规范执法。市县两级应急管理部门要严格执行《安全生产执法程序规定》，按照《非煤地下矿山安全生产督查表》确定的内容开展检查，要对检查发现的问题和隐患,按照监管权限依法下达执法文书,现场督查情况由企业所属县应急局下达执法文书督促企业进行整改，并组织复查；对督查发现的重大隐患,要严格按照《重大隐患治理“一单四制”制度贯彻落实工作方案》(湘安办明电〔2017〕34号)的要求,督促企业立即制定实施方案进行治理;存在重大隐患、无法保证安全的,要责令从危险区域内撤出作业人员,责令停止作业;对不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材要责令停止使用,并予以查封或者扣押；发现企业存在违法行为并符合立案条件的，现场制作询问笔录、收集影像资料或采取其他措施固定事实证据，依法调查处理。

（二）强化结果运用。专项督查中，发现企业违法行为符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）规定的，要按规定纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”，通过实施联合惩戒，形成有力震慑，增强企业守法的自觉性。

（三）做好宣传曝光。市县两级应急管理部门要认真做好督查宣传工作，充分运用网站、广播电视、微信公众号等各类媒体，大力宣传正面典型、曝光反面典型。同时，要鼓励群众积极举报安全生产违法行为，营造良好氛围，形成安全生产严格执法高压态势。

（四）严格工作纪律。所有参与专项督查的工作人员应贯彻落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，坚决反对形式主义和官僚主义，要深入矿山企业现场，坚持原则，敢于发现问题、指出问题，敢于动真碰硬，务求实效，全面提升矿山企业本质安全水平。