各县市区,常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区应安委会，市直有关单位：

现将2025年上半年全市生产安全事故情况通报如下：

一、事故情况

据初步统计，上半年全市共发生各类生产安全事故38起，死亡49人（道路运输业事故28起，死亡31人;工程建设事故7起，死亡7人；工商贸其他事故1起，死亡1人）,受伤29人，直接经济损失4244万元，同比事故起数减少15起下降28.3％，死亡人数同比减少10人下降16.9％，受伤人数同比增加13人上升81.3%，直接经济损失同比增加1008万元上升31.1％。发生1起较大事故。

剔除道路运输事故后，上半年其他行业发生事故10起死亡18人，同比分别下降23.1%、上升28.6%；6月份发生事故5起，死亡13人，同比分别持平、上升116.7%。

（一）各行业（领域）事故分布情况

上半年，煤矿、金属非金属矿山、化工和危险化学品、农业机械、水上运输、铁路运输、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故，安全形势总体平稳。

1.道路运输：（根据应急管理部门统计口径）28起，死亡31人（其中涉及本地生产经营类车辆事故11起,死亡14人）,同比分别下降30％、31.1％。

2.烟花爆竹：1起，死亡9人，去年同期无。

3.工程建设：7起，死亡7人，同比均持平。

4.工矿商贸：1起，死亡1人（其中工商贸其他事故1起，死亡1人），同比均下降66.7%。

注：各行业（领域）事故按国民经济行业经济分类所属行业归口统计，事故责任划分以事故调查报告结论为准。

（二）区县市（单位）事故分布情况

武陵区：3起，死亡3人（均为道路运输事故），同比均上升50%。

鼎城区：1起，死亡2人（为道路运输事故），同比分别下降50%、33%。

安乡县：4起，死亡4人（道路运输事故3起，死亡3人；工程建设事故1起，死亡1人），同比均上升100%。

汉寿县：1起，死亡1人（为道路运输事故），与去年持平。

临澧县：4起，死亡12人（烟花爆竹事故1起，死亡9人；道路运输事故2起，死亡2人；工程建设事故1起，死亡1人），同比分别下降42.9%、上升100%。

澧  县：7起，死亡7人（道路运输事故5起，死亡5人；工程建设事故1起，死亡1人；工商贸其他事故1起，死亡1人），与去年分别持平、下降36.4%。

桃源县：3起，死亡5人（均为道路运输事故），同比分别下降75%、61.5%。

石门县：2起，死亡2人（均为道路运输事故），同比均下降60%。

津市市：8起，死亡8人（道路运输事故5起，死亡5人；工程建设事故2起，死亡2人；其他事故1起，死亡1人），均上升60%。

常德经济技术开发区：2起，死亡2人（道路运输事故1起，死亡1人；工程建设事故1起，死亡1人），与去年同期分别持平、下降33.3%。

桃花源旅游度假区：2起，死亡2人（均为道路运输事故），去年同期无。

柳叶湖旅游度假区：1起，死亡1人（工程建设事故1起，死亡1人），同比均下降66.7%。

常德高新技术产业开发区、西洞庭管理区、西湖管理区上半年未发生生产安全事故。

注：跨行政区域的过境高速公路事故和铁路事故，只按照属地原则由事故发生地县级单位归口统计录入，不纳入年度安全生产工作考核。

（三）各区县市事故统计直报情况

上半年，全市各类生产安全事故7天直报率仅为60.5%，澧县（5起）、安乡县（2起）、津市市（2起）、临澧县（1起）、石门县（1起）、汉寿县（1起）、桃源县（1起）、武陵区（1起）、桃花源（1起）未按规定及时录入上报，影响了全市事故统计直报率。其中：

全市工矿商贸事故统计7天直报率为100％。15个区县市、管理区的事故7天直报率均为100％。

全市道路运输事故统计7天直报率仅为46.4％。低于80%的区县市分别为：武陵区、津市市、安乡县、澧县、临澧县、汉寿县、桃源县、石门县、桃花源，建议以上区县市制定有效措施，有效提升统计直报率。

6月份，全市各类生产安全事故7天直报率为100%。其中，桃源县存在1起道路交通事故未按规定及时录入上报，影响了全市事故统计直报工作。

二、事故调查及处理情况（不含道路运输和铁路运输）

目前，省级挂牌督办事故中，2起未结案。

桃源县

常德桃源“2·24”一般道路交通事故正在调查中（省级挂牌）。

澧县

常德澧县“6·27”较大道路交通事故报告待批复中（省级挂牌）。

三、形势分析

上半年，全市事故起数与死亡人数保持“双下降”，但临澧6·16事故的发生给人民生命财产造成巨大损失，全市安全生产形势面临严峻挑战。

（一）烟花领域再次发生事故。6月16日8时23分，临澧县停弦渡镇山洲烟花发生一起爆炸事故，造成9人死亡，26人受伤。这是临澧县从2022年起连续四年发生烟花爆竹领域亡人事故，影响极为恶劣。经初步调查，发现山洲烟花存在违法分包转包、多股东独立组织生产，内部安全管理混乱等乱象，同时监管部门跟踪督导不够，隐患排查整治不彻底等问题，企业主体责任、行业部门监管责任落实不到位，安全意识与烟花产业的地位不匹配，存在薄弱环节。国务院安委会办公室已对该事故查处实行挂牌督办。

（二）“小散工程”事故频发。6月7日，津市市大码头市场湖南源杰安全系统工程有限公司在对市场进行消防设施改造小散工程时，发生一起物体打击事故，造成1人死亡；6月8日，柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道碧桂园翘楚堂三期29栋顶楼天台，常德兴通机电工程有限公司施工人员在使用射钉枪使用射钉枪作业面转移时，误对准自己启动射钉枪造成死亡；6月16日，津市市襄阳街街道津市市职业中专学校，常德尚佳文化传播有限公司在该学校操场安装舞台灯光时，发生一起触电事故，造成1人死亡。小散工程的基数大，作业风险点多面广，存在施工和监理单位督促检查不到位、提醒不及时，同时个体施工方安全意识淡薄、未佩戴防护用具、操作不规范、安全技术措施不到位等问题，使得事故小概率带来了大数量。

（三）道路运输事故占比较高。上半年累计接报道路运输事故28起，死亡31人（去年同期事故40起，死亡45人），事故起数、死亡人数虽然同比各下降30%、31.1%，事故总数仍占全市生产安全事故的73.68%，道路运输事故总量仍居高不下。进入暑期，群众出行、周边游等活动增多，客货运输需求旺盛，安全风险随之增大。

目前正值生产经营旺季，安全风险交织叠加，安全防范压力持续加大；短时强对流天气对交通运输安全构成威胁；夏季高温高湿，气温逐渐升高,有限空间检维修等作业频繁,极易因自然通风不良,造成有毒有害气体积聚,出现含氧量不足情况。

四、工作建议

（一）举一反三全面开展排查整治。深刻吸取临澧6·16事故血的教训，对照市应安委印发《全市安全生产全行业全领域安全风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》，结合实际，聚焦烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、工贸、文旅、燃气、消防、特种设备等重点行业领域、重点生产经营单位和人员密集场所，着力根治反复发生、长期未决的隐患顽疾。做到不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患，要出重拳、下重手，一抓到底整改到位，严防死守，坚决避免类似事故再次发生。

（二）抓实抓细小散工程安全管理。以《湖南省住房城乡建设领域小散工程安全生产管理暂行办法》为基准，对照自身职责，落实好备案、巡查、培训指导、执法检查和宣传教育等工作。属地党委政府要提高认识，主动作为，建立村、社区巡查为主，物业服务企业巡查为辅，以及属地管理和行业督导相结合监管网格。对于未实施备案登记、施工单位不具备相关资质、作业人员未经安全教育培训、不具备安全生产条件等违法行为的小散工程和零星作业及时移交执法部门予以严厉查处。推动全市小散工程安全形势不断好转。

附件：1.2025年上半年各区县市（管理区）生产安全事故情况统计表

2.2025年上半年各行业生产安全事故情况统计表

3.2025年上半年全市较大生产安全事故统计表

4.2025年上半年各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

5.2025年上半年各区县市（管理区）火灾事故统计表

常德市应急和安全生产委员会办公室

2025年8月27日