各县市区应安委会,常德经济技术开发区，柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区应安委会，市直有关单位：

现将上半年全市生产安全事故有关情况通报如下：

一、事故总体情况

据初步统计，上半年全市共发生各类生产安全事故44起，死亡44人（道路运输业事故30起，死亡30人;工程建设事故5起，死亡5人；工贸事故2起，死亡2人；工商贸其他事故5起，死亡5人；铁路运输事故1起，死亡1人；其他事故1起，死亡1人），直接经济损失2965.4万元，同比事故起数持平，死亡人数同比减少11人下降20％，受伤人数同比下降24人下降82.8%，直接经济损失同比下降1628.6万元下降35.5％。全市未发生较大以上生产安全事故及较大以上森林火灾。

剔除道路运输及铁路运输事故后，上半年其他行业发生事故13起死亡13人，同比分别上升18.2%、下降31.6%。6月份发生事故3起，死亡3人，同比分别下降40%、76.9%。

（一）各行业（领域）事故分布情况

上半年，烟花爆竹、煤矿、金属非金属矿山、化工和危险化学品、水上运输、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故，安全形势总体平稳。

1.道路运输：（根据应急管理部门统计口径）30起，死亡30人（其中涉及本地生产经营类车辆事故17起,死亡17人）,同比分别下降9.1％、16.7％。

2.工程建设：5起，死亡5人，同比均下降37.5%。

3.工矿商贸：7起，死亡7人（轻工事故1起，死亡1人；建材事故1起，死亡1人；工商贸其他事故5起，死亡5人），同比均上升600%。

4.铁路运输：1起，死亡1人，去年同期无。

5.其他：1起，死亡1人，与同期持平。

注：各行业（领域）事故按国民经济行业经济分类所属行业归口统计，事故责任划分以事故调查报告结论为准。

（二）区县市（单位）事故分布情况

武陵区：5起，死亡5人（道路运输事故4起，死亡4人；工程建设事故1起，死亡1人），同比均上升25%。

鼎城区：5起，死亡5人（道路运输事故3起，死亡3人；工商贸其他事故2起，死亡2人），同比分别上升400%、150%。

临澧县：9起，死亡9人（道路运输事故6起，死亡6人；工程建设事故1起，死亡1人；工商贸其他事故1起，死亡1人；铁路运输事故1起，死亡1人），同比分别上升125%、下降25%。

汉寿县：4起，死亡4人（道路运输事故4起，死亡4人），同比均上升100%。

桃源县：2起，死亡2人（道路运输事故2起，死亡2人），同比分别下降33.3%、60%。

安乡县：1起，死亡1人（工商贸其他事故1起，死亡1人），同比均下降80%。

石门县：5起，死亡5人（道路运输事故4起，死亡4人；工程建设事故1起，死亡1人），同比均上升66.7%。

澧  县：8起，死亡8人（道路运输事故5起，死亡5人；工程建设事故1起，死亡1人；工贸建材事故1起，死亡1人；工商贸其他事故1起，死亡1人），同比均上升14.3%。

津市市：4起，死亡4人（道路运输事故1起，死亡1人；工贸轻工事故1起，死亡1人；工程建设事故1起，死亡1人；其他事故1起，死亡1人），同比均下降55.6%。

柳叶湖：1起，死亡1人（道路运输事故1起，死亡1人），去年同期无。

其他县市区上半年未发生生产安全事故。

注：跨行政区域的过境高速公路事故和铁路事故，按照属地原则由事故发生地县级单位归口统计录入，不纳入年度安全生产工作考核。

（三）各区县市事故统计直报情况

上半年，全市各类生产安全事故7天直报率仅为56.81%，澧县6起、临澧县4起、汉寿县3起、石门县3起、鼎城区2起、桃源县2起未按规定及时录入上报，影响了全市事故统计直报率。其中：

1.全市工矿商贸事故统计7天直报率仅为81.8％。澧县存在2起工矿商贸事故均为超期录入，分别为澧县三科农贸城“2·7”火灾事故超期31天录入，澧县火连坡松祝预制厂“4·18”一般高坠事故超期10天录入。

2.全市道路运输事故统计7天直报率仅为33.33％。澧县、临澧县各存在4起道路交通事故；石门县、汉寿县各存在3起道路交通事故；桃源县、鼎城区各存在2起道路交通事故；武陵区各存在1起道路交通事故未及时录入直报系统，严重影响了全市事故统计直报工作，请各区县市交警部门进一步理顺道路交通事故与应安委的信息对接工作。

6月份，全市直报系统内接报事故6起，直报率为100%，无迟报现象发生。

二、提级调查及挂牌督办事故情况（不含高速和铁路运输事故）

武陵区：

常德武陵新河水系“11·26”一般窒息事故待批复中（市级提级）

临澧县：

常德临澧下穿焦柳铁路新建框架桥及连接线工程“1·10”一般高处坠落事故待批复中（市级提级）

临澧湖南省隆顺烟花有限责任公司“11·15”一般侧翻事故正在调查中（市级挂牌），已超期

石门县：

石门太平湖南纵环交通工程有限公司“3·10”一般其他伤害事故正在调查中（市级挂牌），已超期

安乡县

安乡安丰湖南辉永新能源科技有限公司“6·4”一般高坠事故正在调查中（市级挂牌）

三、形势分析及风险预警

上半年，全市事故起数和死亡人数保持“双下降”，但6月份接报各类生产安全事故6起，其中3起为道路交通事故，3起为工商贸其他事故，安全生产基础仍有薄弱环节。高处坠落仍是关注的重点，除道路交通事故外3起事故均为高处坠落，应当引起高度注意，事故发生原因多是作业人员对高坠风险认识不足，作业过程中不遵守安全作业规定，未正确使用和佩戴安全防护用品等。鼎城区高坠事故连续发生。6月15日鼎城区花岩溪镇文湾建材经营部一顾客购买红砖时搬运过程中发生一起高坠事故，6月18日区鹏辉物流公司一搬运工进行搬运作业过程中不慎从货车上摔落。上半年，全市共发生道路运输事故30起，占事故总量的68%，事故原因主要体现在肇事车辆违法超车、违法会车、违法停靠等方面。下步事故防控重点主要体现在：

1.道路交通领域。进入暑假后，学生返乡、家庭自驾、暑期研学等出行高峰叠加，高速公路、国省道及景区周边道路交通流量将大幅上升。夏季高温易导致驾驶员疲劳、车辆爆胎、自燃；强降雨天气易引发路面湿滑、能见度低、山区道路滑坡塌方。重点防范“三超一疲劳”、非法营运、旅游包车违规、酒后驾驶等违法行为。

2．旅游及人员密集场所安全。暑假期间，各类景区、游乐场所、水上乐园、宾馆饭店、大型商业综合体、网红打卡点人流高度密集。高空、高速、涉水等特种设备长时间高负荷运行，临时搭建的舞台、展台、充气城堡等存在坍塌、倾覆风险。严防拥挤踩踏、设备故障伤人、溺水等事故。

3．建筑施工领域。进入高温汛期，深基坑、高边坡、脚手架、塔吊等受雨水浸泡、大风影响，易发生坍塌、倾覆事故。高处作业人员因天气炎热易疏忽安全防护，高处坠落风险上升。临时用电线路老化、防雷接地不规范等问题增多。

4．消防安全领域。夏季气温持续升高，用电负荷急剧增加，企业、商铺、居民小区电气线路老化、过载运行引发火灾的风险显著上升。电动自行车违规停放充电、飞线充电、进楼入户行为易反弹。

5．危险化学品及工贸领域。高温、雷雨天气下，危化企业储罐、管道、阀门、安全阀因温差变化、腐蚀加速可能出现泄漏；防雷防静电设施失效风险加大，易燃易爆区域遇雷击或静电可能引发火灾爆炸。工贸企业中，有限空间作业因气温升高，有毒有害气体极易积聚，中毒窒息事故风险显著上升。

四、工作建议

一是做好汛期安全防范工作。目前我市已进入汛期，各地各有关单位要密切关注天气变化，切实做好汛期事故防范工作，道路运输要加强对高危路段、桥梁、隧道、边坡和在建公路工程的巡查监控，加强对国省干线、农村公路交通违法违规行为的查处。建筑施工要全面强化企业安全生产主体责任，开展汛期施工项目安全生产大排查。工贸要深化钢铁、铝加工、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域事故隐患排查治理，提升安全风险管控水平，切实消除隐患，实现事故总量下降，较大事故有效遏制。

二是做好突发事件信息报送及值班值守。各地、各部门要密切关注天气变化，及时组织会商研判，迅速发布预警预报信息，加强防汛工作准备，做好地灾等自然灾害防范应对。要严格落实领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，加强事故灾害信息核实、上报，杜绝漏报、迟报和瞒报。各级各类应急救援队伍要时刻保持应急状态，有针对性地完善应急预案，前置救援力量，强化物资储备和实战演练，随时做好“打大仗、打硬仗”准备，确保遇有紧急情况及时高效处置。

三是要重视统计直报工作。上半年，全市事故直报率低于80％，未达到工矿商贸事故直报率100％的要求，事故统计录入超时，管理分类不准确的情况屡次发生。各单位要按照事故统计调查制度要求，严格按照时限上报事故统计信息，提高事故信息填报的准确性和完整性；各单位要抓好该项工作落实；不断提升事故统计工作质量。

四是强化事故调查工作。市级挂牌督办的石门太平湖南纵环交通工程有限公司“3·10”一般其他伤害事故，临澧湖南省隆顺烟花有限责任公司“11·15”一般侧翻事故这两起事故均已超期但仍未报送市应安办审核，同时各县市区仍不同程度存在事故迟迟未能结案的情况，如经开区2024年事故至今仍未结案。各地要加强对事故调查工作的工作质效，着力解决事故调查进度缓慢、逾期未结案以及事故定性不准确、责任分析不到位、问题查找不全面、整改措施不科学等问题，按照“四不放过”原则，认真做好生产安全事故调查处理的牵头组织工作，不断健全事故调查处理工作机制，推动事故调查工作有力有序开展，确保程序合法、按期结案。

附件：1.上半年各区县市（管理区）生产安全事故情况统计表

2.上半年各行业生产安全事故情况统计表

3.上半年各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

4.上半年各区县市（管理区）火灾事故统计表

常德市应急和安全生产委员会办公室

2026年7月30日