为全面推进全市应急管理部门安全生产分类分级监管执法工作，进一步规范各类生产经营行为，根据《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》（湘应急发〔2020〕5号）和《常德市应急管理局2023年度安全生产监管执法计划》的要求，结合执法支队工作实际，现制定2023年度安全生产“双随机、一公开”抽查检查方案。

一、工作目标

以“双随机、一公开”执法检查为抓手,督促各县市区安全生产执法人员依法履行安全生产监管职责，督导企业全面落实安全生产主体责任，确保各级安全生产监管部门依法履职，确保企业合法合规生产经营，确保人民群众生命财产安全。

二、抽查范围及数量

本次抽查企业为本年度全市范围内各县市区应急管理部门负责监督检查的重点企业，按“双随机、一公开”要求，共抽查40家企业,其中危险化学品生产经营企业10家、烟花爆竹企业12家、非煤矿山企业8家、一般工贸企业10家。被抽查企业名单从湖南省“双随机、一公开”平台系统随机抽取，执法人员分组随机组合，抽查的企业及执法人员名单在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台、常德市应急管理局网站和“常德应急管理”微信公众号等媒体上进行公示。

三、检查内容

“双随机、一公开”抽查检查企业内容：一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是事故隐患排查治理落实情况。四是安全生产教育培训落实情况。五是现场作业安全管理及“一会三卡”（班前会，安全检查卡、安全作业卡、应急处置卡）落实情况。六是安全生产应急管理建设落实情况。七是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件情况。八是行政许可委托下放后的许可质量情况。九是中介机构依法依规执业情况。十是培训机构培训质量情况。十一是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。

四、检查时间

2023年7月26日至10月31日。

五、工作要求

（一）严格执法检查。执法检查严格对标对表。对“双随机、一公开”抽查检查中发现的企业存在一般安全生产违法行为，原则上移交属地县市区应急管理部门依法处理；重大安全生产违法行为经市应急管理局法规科审核，报请局领导审批同意后，由市应急管理局立案查处。对“双随机、一公开”抽查检查中发现的安全生产监管部门执法人员未依法履职问题，市应急管理局将依纪依规将相关线索移交纪检监察部门。

（二）严守廉政纪律。执法人员必须严格遵守“八项规定”等廉政纪律要求，严禁乱执法、执人情法，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等行为，做到公平、公开、公正，接受社会和群众监督。支队纪检员全程参与执法检查，实施常态化监督。

（三）强化服务指导。执法人员要不断强化为企业服务的宗旨，加强对企业安全生产的行政指导。坚持“谁执法、谁普法”，积极宣传安全生产法律法规。坚持执法与服务相结合，及时纠正各类安全生产违法违规行为，把事故隐患消灭在萌芽状态，不断提高企业的安全生产本质水平。

（四）规范执法行为。执法过程要严格落实相关法律法规和行政执法“四项制度”有关规定，规范安全生产行政执法程序，全程实行痕迹化管理；认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》（应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。

附件：2023年常德市应急管理综合行政执法支队“双随机、一公开”抽查检查企业和执法人员公示.xlsx

常德市应急管理综合行政执法支队

                        2023年7月18日