常安监函〔2017〕21号

各区县市安监局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安全管理机构：

现将《湖南省安全生产监督管理局关于加强生产经营单位灾后恢复生产阶段安全生产工作的通知》转发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

常德市安全生产监督管理局

2017年7月11日

湖南省安全生产监督管理局关于加强生产经营单位灾后恢复生产阶段安全生产工作的通知湘安监明电〔2017〕3号

各市州、县市区安监局：

今年6月份以来，全省普降暴雨，引发洪水，部分地区受灾，给生产生活造成很大的影响。为进一步加强汛期安全生产和灾后恢复生产工作，严防生产安全事故的发生。现提出如下工作要求，请认真贯彻落实。

一、高度重视，落实责任

灾后复工复产，是夺取防汛救灾胜利的重要阶段，同时又是生产安全事故易发时段。各级各部门切不可因洪水减退而麻痹大意，思想松懈，要充分认识洪涝灾害造成的严峻安全形势，高度重视灾后生产自救和重建安全工作，要认真贯彻落实杜家毫书记、许达哲省长和杨光荣副省长的重要指示，继续发扬不怕吃苦、连续作战的作风，抓好当前防汛抗灾各项措施的落实。各级安监部门要进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，针对本辖区安全工作的薄弱环节，组织制定各项防范措施，细化任务，全面落实责任，突出重点，改进方法，防止灾后恢复生产过程中发生各类安全事故。

二、强化监管，有序恢复

(一)灾害过后，各级安监部门主要领导要高度重视，亲自带队，深入一线，靠前指挥，查实情、解难题，掌握工作主动权，全面了解掌握本地区、本部门、重点企业防汛工作落实情况，及时发现和纠正存在的各类问题。对前期省安委办汛期督导检查发现的问题以及本地区、本部门发现的问题隐患，要举一反三，认真组织好“回头看”，严格抓好整改落实。要充分认识灾后可能诱发次生灾害的危险性，对可能发生的次生灾害，实行专业监测与群测群防相结合，切实做好重点工程和部位的安全隐患排查工作，坚决遏制生产安全事故的发生。

(二)进一步转变工作作风，做到关口前移，重心下移，深入基层，指导企业落实灾后恢复生产的各项安全措施，确保各相关行业领域尽快恢复正常的生产秩序，促进当地经济发展。严肃工作纪律，对因思想不重视，措施不得力引发安全事故的，要实行责任追究。督促各属地政府和行业部门切实加强安全监管，把安全生产贯穿到灾后重建与企业复产的全过程，督促企业在复产检修过程中加大安全投入，改善安全设施，改进安全管理，提高安全生产水平，确保恢复生产工作有序有效推进。

(三)要督促企业在复产前组织开展一次全面的安全生产大检查。重点检查处在山体边坡、长时间水淹浸泡范围及户外设施设备较多的工矿企业、受损的工业厂房和建(构)筑物、生产设施设备和供配电系统。要严格落实厂区清淤、排涝、有限空间作业等的安全防护措施，严防触电、坠落、窒息等次生事故。凡是供电、通信、道路没有保障的，安全设施损毁没有修复到位的，电气设备安全检测检验不合格的，或生产场所存在滑移、坍塌等隐患的，尾矿库排洪设施存在损毁、倾斜、变形、堵塞的，以及其他不符合安全生产条件或存在重大事故隐患的生产经营单位，一律不得恢复生产。

三、突出重点，全面防范

在灾后恢复生产阶段要突出重点领域和行业，加强安全检查，及时排除各类隐患和险情。

(一)非煤矿山企业：加强对尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的检查，特别是要加大对危、险库，无主库、停用库的巡查检查力度，严格落实汛期24小时专人值守监控制度和安全防范措施，坚决防止溃坝漫坝事故发生。露天矿山要重点检查台阶(分层)高度，边坡浮石处理、边坡稳定性等是否符合要求。要严防地下矿山透水、采空区坍塌、露天矿山边坡坍塌、尾矿库岸坡坍塌等事故的发生。

(二)危化品企业：要对临山临水的危化品生产储存设施进行认真排查，安排专人密切监控山体位移、裂缝及排洪设施，并请专家对地质灾害进行认定，采取有效措施防止地质灾害发生；对于灾害易引发生产安全事故的危化生产储存设施、场所，尤其对涉及高温、高压、易燃易爆、有毒、腐蚀品等物品的设备设施，要进行认真排查，并采取相应的有效措施，确保万无一失；要妥善处置水淹、浸湿、裸露的原料及成品、半成品；同时要加强对各项安全设施、设备状况的检查力度，发现不符合国家有关规定、标准的、要认真进行整改，消除事故隐患后，方可恢复生产。

(三)烟花爆竹企业：加强对烟花爆竹药物总库、药物中转库、1.1级成品仓库防雷电设施的检测维护，加强对山体塌方、滑坡等地质灾害的预防监测。停产期问，烟花爆竹生产企业要组织修复好汛期受损的工房、安全设施设备；对涉及药物的工房，要及时进行清理，所有药物要归库，不得停留在中转房。

(四)煤矿企业：要结合煤矿安全“体检”，认真查找因洪水灾害影响造成矿井停电停风、瓦斯积聚、巷道跨塌、通风系统破坏、涌水量增大等重大隐患。

(五)工贸行业企业：要重点开展“四类作业场所”(有限空间作业场所、涉氨涉氯作业场所、粉尘爆炸危险作业场所及高温熔融作业场所)风险辨识和隐患排查对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的设备、设施和建筑物，要提前进行有效防范或者采取紧急撤人措施。

(六)切实加强综合监管，指导督促交通、交警、住建、旅游、国土、水利等部门针对各自行业特点，制定灾后恢复生产阶段的安全生产检查方案，督促企业强化灾后隐患排查治理。同时，进一步加强道路交通、水上交通、建筑施工、旅游景区、特种设备、油气管线和人员密集场所消防等重点行业领域的安全生产检查和监测巡查，严防自然灾害引发安全事故。

各级安监局要及时将本通知传达到辖区内各个生产经营单位，并结合当地实际制定具体的实施方案，细化工作措施，强化责任落实，确保汛期及灾后复工复产安全。

湖南省安全生产监督管理局

2017年7月6日