常德市安监局关于印发《常德市烟花爆竹安全生产大检查方案》的通知
常安监函〔2017〕23号
各区县市安监局,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区管委会安全生产监督管理机构:
现将《常德市烟花爆竹安全生产大检查方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
常德市安全生产监督管理局
2017年7月24日
常德市烟花爆竹安全生产大检查方案
今年以来,我市发生了两起烟花爆竹安全生产事故,安全生产形势严峻。充分暴露出企业安全意识不强,企业安全生产主体责任不落实,隐患排查治理不彻底等突出问题。特别是“5.16”较大安全生产责任事故受到国家安监总局和省局的批评。为深刻汲取事故教训,强化企业落实安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制烟花爆竹事故,依据《湖南省安全生产大检查工作方案》(湘安明电﹝2017﹞8号)精神和市委市政府7月10日会议精神,结合全市安全生产百日整治大会战行动,决定自2017年7月至12月,在全市烟花爆竹行业中开展安全生产大检查,特制定本工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的决策部署,进一步强化企业安全生产主体责任,结合 “大排查大管控大整治”、“打非治违”和攻坚克难行动,以治理烟花爆竹安全事故隐患为目的,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩违法违规行为,彻底排查整治事故隐患,有效防范和坚决遏制烟花爆竹事故发生。
二、检查范围和重点内容
检查范围:烟花爆竹生产、经营企业、零售经营点。
检查重点:
(一) 生产企业
1.安全生产责任落实情况。查安全生产责任是否按照全员、定人、定岗、定职责、定考核标准制定;安全生产责任是否告知员工;企业执行安全生产责任制的情况。2.安全管理制度建立和执行情况。查是否以厂级(公司)文件形式下发公布;是否以按文件内容执行。(1、药物存储、领取管理制度; 2、涉裸药生产线负责人值班制度;3、工作场所职业病危害防治制度 ;4、新产品、新药物研发管理制度;5、原材料购买、检验、储存及使用管理制度; 6、余(废)药处理制度;7、安全检查和隐患排查治理制度; 8、产品购销合同和销售流向登记管理制度 ;9、企业负责人带班制度;10、安全设施设备维护管理制度 ;11、特种作业人员管理制度;12、职工出入厂(库)区登记制度 ;13、厂(库)区门卫值班制度; 14、重大危险源(重点危险部位)监控管理制度 ;15、安全生产费用提取和使用制度 ;16、劳动防护用品配备、使用和管理制度; 17、从业人员安全教育培训制度 ;18、应急救援管理制度;19、建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;20、视频监控使用管理制度。21、生产设备维修保养制度。)
3.安全教育培训情况。查是否有年度安全教育培训计划;是否按计划实施;是否有上课教案;是否有上课记录;是否有培训人员签到记录;是否有考核结果;是否完成教育培训时间;主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;持证上岗制度落实情况。
4.安全风险管控情况。查企业安全设备、设施、装备的完好状况及日常管理维护保养情况;危险岗位告知以及应对处置情况;较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。
5.隐患排查治理情况。查是否开展安全事故隐患自查自改自报;是否存在“三超一改”的行为;对安全事故隐患是否按照明确整改时限、整改责任人、整改标准、整改复查人等实行闭环管理;安全事故隐患整改情况是否告之全体员工;各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与安全事故隐患是否整改落实;是否建立针对雷电、汛期等自然灾害安全事故防范措施。
6.职业卫生管理情况。查企业是否对从业人员职业健康检查并建档管理;工作场所是否有职业卫生公告、警示标识;是否制定职业病防治计划和实施方案, 是否建立健全职业卫生管理制度和操作规程。
7.应急管理情况。查企业是否有应急组织体系;是否有建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况; 是否编制应急预案、是否组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况。
(二)经营企业
1.安全生产责任落实情况。查安全生产责任是否按照全员、定人、定岗、定职责、定考核标准制定;安全生产责任是否告知员工;企业执行安全生产责任制的情况。2.安全管理制度建立和执行情况。查是否以厂级(公司)文件形式下发公布;是否以按文件内容执行。(1、余(废)产品处理制度;2、视频监控使用管理制度;3、应急救援管理制度;4、从业人员安全教育培训制度 ;5、劳动防护用品配备、使用和管理制度;6、安全生产费用提取和使用制度 ;7、安全检查和隐患排查治理制度; 8、产品购销合同和销售流向登记管理制度 ;9、企业负责人带班制度;10、安全设施设备维护管理制度 ;11、特种作业人员管理制度;12、职工出入库区登记制度 ;13、库区门卫值班制度;14、重大危险源(重点危险部位)监控管理制度 ;15事故应急、演练报告与处理制度;16配送服务管理制度。)
3.安全教育培训情况。查是否有年度安全教育培训计划;是否按计划实施;是否有上课教案;是否有上课记录;是否有培训人员签到记录;是否有考核结果;是否完成教育培训时间;主要负责人、安全管理人员、搬运作业人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;持证上岗制度落实情况。
4.安全风险管控情况。查企业安全设备、设施、装备的完好状况及日常管理维护保养情况;危险岗位告知以及应对处置情况;工作场所是否有警示标识;较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。
5.隐患排查治理情况。查是否开展安全事故隐患自查自改自报;是否存在经营超标、违禁、非法产品;是否存在超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;是否存在在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;是否存在将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;是否存在储存超量、堆放超高以及通道堵塞;是否存在购买和销售未张贴流向登记标签的产品;对安全事故隐患是否按照明确整改时限、整改责任人、整改标准、整改复查人等实行闭环管理;安全事故隐患整改情况是否告之全体员工;各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与安全事故隐患是否整改落实;是否建立针对雷电、汛期等自然灾害安全事故防范措施。
6. 应急管理情况。查企业是否有应急组织体系;是否有建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;是否编制应急预案、是否组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况。
(三)零售经营点
1、是否存在“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点的现象。
2、是否存在与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。
3、是否存在销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的现象。
4、是否存在在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的现象。
5、是否存在超许可证载明限量存放烟花爆竹。
三、工作安排
(一) 全面部署,广泛动员,自查自改阶段(8月31日前)
1、各区县市安监局要结合实际制定具体实施方案,细化大检查的主要任务、重点内容和要求。层层动员部署,广泛宣传发动。7月底前,将大检查工作实施方案和动员部署情况报烟花科。
2、各乡镇(街道)按照大检查内容、要求,组织力量对零售点进行普查并督促零售经营点自改。
3、各企业制定具体实施方案,利用高温停产、销售淡季对照大检查内容对每个部位、每个环节、每个岗位全面排查整改,未完成大检查的生产企业不允许复工复产。
(二) 深入检查,严格执法,集中整治阶段(9月1日~11月30日)
1. 各企业针对大检查发现的安全隐患和问题制定整改方案,明确整改时限、方法、责任人、复查人,对大检查发现的每一项安全事故隐患和问题一一整改,消除各种安全事故隐患和问题,研究制定防范措施,防止同类安全事故隐患和问题反复出现,并告之员工进行监督。
2.各区县市安监局对所属企业开展执法检查,达到全覆盖不漏一企一点。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。检查中发现的安全事故隐患,一是严格实行“一单四制”管理,确保整改到位。二是严格执法,依法处罚。对不符合安全生产条件的依法关闭,对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强部门和地区联动,开展联合执法。每月5日前,各区县市将开展大检查和执法处罚、集中整治等阶段性情况报市烟花科。
3.市安监局持续对区县市安全生产大检查进行督查,督查结果纳入安全生产工作考核。集中曝光一批事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批关闭取缔的非法违法企业。
(三) 认真总结、巩固提高阶段(12月1日起)
各区县市安监局对大检查工作进行认真总结,全面分析和查找工作中存在的突出问题,并制定整改方案。将大检查工作中好经验、好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范,纳入日常安全管理和监督工作,努力提高安全生产监管水平。12月15日前,将大检查工作总结和整改方案报送市烟花科。
四、要求
(一)加强组织领导。各区县市安监局要加强领导,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施狠抓落实。特别是临澧县安监局要成立由分管领导牵头的安全生产大检查领导小组,重点组织生产企业开展安全生产大检查工作。
(二) 加强舆论宣传。组织新闻媒体深入开展宣传报道。要采取多种形式,广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。
(三) 落实“一单四制”。要按照安全生产事故隐患治理“一单四制”的要求,在建立健全工作制度的基础上,对列入清单的每项安全生产故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。
(四) 严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究有关责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法依规严肃问责。
附件下载地址:常安监函[2017]23号 常德市烟花爆竹安全生产大检查方案.docx
账号+密码登录
还没有账号?
立即注册