常安监函〔2018〕2号

各区县（市）安全生产监督管理局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安全生产监督管理机构：

2017年，全市安全生产行政执法工作紧紧围绕开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，坚持依法行政，坚持铁腕治安，全面应用安全生产行政执法管理系统实施监管执法，安全生产行政执法行为进一步规范，安全生产行政执法效能进一步提升，确保了全市安全生产总体形势持续稳定好转。现将2017年度安全生产行政执法管理系统应用情况通报如下：

一、基本情况

（一）总体情况：1-12月，全市安监部门录入企业库4990家，执法检查企业10044家，下达执法文书16475份，立行政处罚案件282起，罚款1133.5365万元。

（二）各区县市应用情况：澧县安监局、桃源县安监局、汉寿安监局录入企业库分别为1461家、1251家、631家，位居前三名；桃源县安监局、澧县安监局、临澧县安监局执法检查企业分别为3953家、2641家、1571家，位居前三名；桃源县安监局、澧县安监局、临澧县安监局执法文书使用分别为5365份、4642份、2629份，位居前三名；桃源县安监局、澧县安监局、临澧县安监局立案查处分别为86起、47起、35起，位居前三名；桃源县安监局、临澧县安监局、汉寿县安监局、罚款分别为1932022元、1482883元、1290390元，位居前三名。

各区县市安监局具体应用详细情况见附件。

二、存在的问题

一是各区县市行政执法开展不平衡。从执法系统的数据来看，桃源县、澧县、临澧县等县在执法检查次数、立案处罚、罚款数额方面都名列全市前茅。桃花源、柳叶湖、西湖、西洞庭、经开区五小区未启用行政执法管理系统实施执法检查、案件移送。二是职业健康违法类处罚案件偏少。2017年立案查处安全生产违法案件282起，其中职业健康违法类案件4起，占全部立案数的1.4%。三是少数县区乡镇未启用行政执法管理系统。

三、工作要求

（一）加大教育培训，全面应用行政执法管理系统。要进一步加强对执法人员的教育培训和管理，全面应用行政执法管理系统。通过应用行政执法管理系统，进一步规范执法行为和文书制作，提高执法质量，杜绝执法随意性，推进安全生产监管科学执法、规范执法、公正执法、阳光执法。

（二）建立健全机制，提升安全生产行政执法效能。要建立健全行政处罚合法性审查、重大案件集体讨论、案卷质量评议等监管执法工作制度，严格规范监管执法工作程序和内部审批流程，加强行政执法系统后台维护和前台使用管理，切实提高监管执法工作质量和效能。

（三）落实主体责任，强化职业健康监管执法。建立健全安全生产和职业健康一体化监管体制，进一步强化对企业落实职业健康主体责任的监管执法，加大对职业健康违法行为的查处力度，不断提高职业健康监管的执法水平。

附件：常德市安全生产行政执法管理系统应用情况表

                   常德市安全生产监督管理局

                     2018年1月12日

附件

2017年度常德市安全生产行政执法管理系统