各区县市安监局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安全生产监督管理机构：

为深入推动全市“强执法防事故”百日亮剑行动，根据湖南省安全生产行政执法管理系统行政执法数据统计分析，现将8月份安全生产行政执法有关情况通报如下：

一、执法情况

（一）执法系统应用情况

    目前，全市共有569名执法人员使用执法系统账号，从区县市执法系统使用情况看，临澧县使用人数55人（在编总人数77人，占比71%），桃源县使用人数97人（在编总人数135人，占比72%），澧县使用人数69人（在编总人数93，占比74%），武陵区使用人数24人（在编总人数32人，占比75%），汉寿县使用人数61人（在编人数45人，占比135%），鼎城区使用人数63人（在编人数100，占比63%），安乡县使用人数37人（在编人数55人，占比67%），津市市使用人数28人（在编人数39人，占比72%），石门县使用人数69人（在编总人数105人，占比66%），桃花源使用人数5人（在编总人数5人，占比100%），经开区使用人数4人（在编总人数16人，占比25%），柳叶湖使用人数7人（在编总人数8人，占比87.5%），西湖使用人数2人（在编人数5人，占比40%），西洞庭使用人数4人（在编人数5人，占比80%）。

（二）执法工作情况

1、现场检查方面：8月份，全市安监系统现场检查企业2462家，现场检查记录共2808份。从区县市看，鼎城区现场检查记录705份，人均11.19份；安乡县现场检查记录282份，人均7.62份；澧县现场检查记录499份，人均7.23份；汉寿县现场检查记录390份，人均6.39份；津市市现场检查记录145份，人均5.18份；石门县现场检查记录333份，人均4.83份；武陵区现场检查记录95份，人均3.96份；桃源县现场检查记录282份，人均2.91份；临澧县现场检查记录40份，人均0.73份；从五小区看，经济技术开发区现场检查记录9份，柳叶湖旅游度假区现场检查记录3份，其它3个小区现场检查次数都是零。

2、立案处罚方面：8月份，全市安监系统共立案61起，处罚金额1312828元。立案数：从区县看，最多的前三位分别是桃源县、汉寿县、临澧县，分别为25起、13起、7起；立案数后三位的分别是安乡县、武陵区、石门县、津市，分别为0起、1起、2起、2起。从五小区看，立案数都是0起。处罚金额：从区县看，桃源县426598元，人均处罚款金额4398元；澧县275830元，人均处罚金额3998元；鼎城区236000元，人均处罚款金额3746元；津市市56500元，人均处罚款金额2018元；武陵区36000元，人均处罚款金额1500元；临澧41400元，人均处罚款金额753元；安乡县23700元，人均处罚款金额641元；汉寿县32750元，人均处罚款金额537元；石门县33050元,人均处罚款金额479元。

3、其他处罚措施：8月份，全市责令停产停业整顿9起，其中汉寿县责令停产停业整顿4起，石门县责令停产停业整顿3起，武陵区责令停产停业整顿1起，临澧县责令停产停业整顿1起。

二、扣分情况

根据《“强执法防事故”执法工作考核细则》，对8月份安全生产执法工作排名靠后的单位进行预扣分：一是安乡县预扣3分，临澧县预扣2，石门县预扣2；二是对桃花源旅游管理区、西湖管理区、西洞庭管理区预扣3分。

三、存在的问题

1、思想认识有待提高。个别区县依然未将安全监管执法工作作为一项打基础，抓当前，谋长远的工作来抓。行政执法工作制度和工作机构不健全，石门县安监局至今仍未设立法制机构对行政执法工作进行法制把关；执法工作作风不实，未能形成一把手亲自部署，分管领导具体抓的工作作风；执法装备不足、执法力量薄弱问题依然突出。

2、执法检查流于表面。检查多处罚少现象依然突出，全市8月共检查生产经营单位2462家，立案处罚49家，立仅占检查生产经营单位的2%。部分区县对执法检查发现的问题不进行立案处罚，而是用责令整改指令书和现场处理措施决定书代替行政处罚决定书。

3、行政处罚问题突出。一是处罚程序不规范。个别区县行政处罚未经法制审核和集体讨论；二是证据存在瑕疵。个别区县行政处罚的证据资料上无执法人员签名，未经当事人签认；三是文书送达不规范。有些执法文书的送达回执上只有一个执法人员签名；四是行政处罚适用法律错误。部分区县在行政处罚适用法律法规时，未引用与违法行为相应的法律法规条款，而单独依据部门规章进行定性、量罚。

四、下步工作要求

（一）提高思想认识。安全监管执法是安全生产监督管理部门的一项重要职责，是依法行政的重要内容，是督促企业落实主体责任的有力手段。各区县市安监局一把手要高度重视行政执法工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。着力配齐配强执法人员，及时解决工作中存在的问题，要从人力、财力、物力上为行政执法工作提供有力保障。

（二）加大执法力度。认真贯彻《常德市安全生产委员会关于印发<2018年常德市安全监管“强执法防事故”行动方案>的通知》（常安发[2018]6号）精神，持续推进“强执法防事故”工作有序开展，严厉打击安全生产违法行为，做到依法行政、依法治安，依法查处各类安全生产非法违法行为，有效维护安全生产法治秩序。

（三）提升执法质量。进一步完善执法工作制度，明确执法流程，完善各个执法环节的准备工作。要全流程应用执法管理系统，严禁手写文书，规范制作各类执法文书，不断提升执法工

附件：1.2018年8月份各区县市执法工作统计表（一）

2 . 2018年8月份各区县市执法工作统计表（二）

3 . 2018年8月份各区县市执法工作得分情况表

 常德市安全生产监督管理局

                2018年9月10日

附件1：

2018年8月份各区县市执法工作统计表（一）

附件2：

2018年8月份各区县市执法工作统计表（二）

附件3：

2018年8份各区县市执法工作得分情况表