常安监函〔2013〕1号

常德市安全生产监督管理局

关于印发《2013年常德市危险化学品行业“打非治违”专项行动实施方案》的通知

各区县市安监局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区安全生产监督管理机构：

　　现将《2013年常德市危险化学品行业“打非治违”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。　　

常德市安全生产监督管理局

　　2013年3月26日

2013年常德市危险化学品行业

“打非治违”专项行动实施方案

　　为了深入贯彻落实省政府持续深入推进安全生产“打非治违”电视电话会议精神，根据常德市安全生产委员会《关于印发常德市持续深入推进安全生产“打非治违”行动工作方案的通知》（常安发〔2013〕3号）要求，结合我市危险化学品行业安全监管工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体工作目标

　　通过深入开展危险化学品行业 “打非治违”行动，进一步规范安全生产法治秩序，减少危险化学品行业非法违法和违规违章生产行为，确保全年危险化学品行业不发生人员死亡事故，促进我市安全生产形势进一步稳定好转。

　　二、组织领导
　　成立全市危险化学品行业“打非治违”行动工作领导小组，由市局党组成员、总工程师尹翔任领导小组组长，危化科长、各区县市安监机构分管负责人任领导小组副组长，危化股长（或负责人）任领导小组成员。

　　三、打非治违重点内容

　　（一）无证生产、经营、储存危险化学品的；

　　（二）伪造、变造经营许可证，或者出租、出借、转让其取得的经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的；

　　（三）安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营；超出安全生产行政许可范围未及时申请变更，仍从事危险化学品生产、经营的；

　　（四）新（改、扩）建危险化学品建设项目未经安全条件审查、安全设施设计审查擅自开工建设，建设项目未经试生产方案备案和竣工验收，擅自组织生产，无相应资质从事危险化学品项目设计、施工的；

　　（五）企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未取得有效资格证书，新工人未培训合格上岗的；

　　（六）动火作业等八大危险作业未执行票证管理制度的；

　　（七）企业领导带班制度不落实的；

　　（八）重大危险源未落实监控措施的；

　　（九）违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的；

　　（十）其他违反安全生产法律法规行为的。

　　四、工作步骤

　　(一) 宣传发动、排查摸底阶段(3月—4月)

　　各级各有关部门要通过多种形势广泛宣传发动，把省市深入开展危险化学品行业安全生产“打非治违”的工作要求传达到乡镇、村组、社区以及所有生产经营单位。要组织相关部门对辖区内的危险化学品生产经营单位开展地毯式排查，全面查清辖区内所有危化品生产经营单位是否合法合规组织生产经营，并将排查出的问题分类逐一登记。

　　(二)集中治理阶段(5月-10月)

　　各区县市要在全面排查摸底的基础上，按照“四个一律”的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩处并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。市局成立由尹翔总工程师牵头、危化科安排专人负责、津市市安监局配合的驻点包干督导组，对津市市“打非治违”行动的整个开展情况进行驻点督导（驻点督导情况见附表）。　　

　　(三)巩固提高、总结通报阶段(11月-12月)　　

　　各区县市要对危险化学品“打非治违”各阶段工作的情况及时进行总结，加强督查督办，不断完善规范化、常态化、制度化的“打非治违”工作机制。年底，市局将组织检查验收，并将“打非治违”工作纳入各级各部门年度安全生产考核的重要内容。　

　　五、工作要求

　　（一）加强领导

　　各区县市安监机构要设立危险化学品行业“打非治违”领导小组，统一组织领导本地区危化行业“打非治违”专项行动。危化行业生产经营单位集中、非法违法现象严重的区域，安监部门要安排专人驻点包干负责，确保“打非治违”工作取得实效。

　　（二）落实责任

　　企业要严格落实安全生产主体责任，认真开展自查自纠，对排查出来的各类违法违章行为，进行自我整治。各地安监机构要对辖区内的所有生产经营建设单位开展地毯式排查，将排查出来的问题分类逐一登记、建档，对拒不执行监管指令、性质恶劣的行为，要按照“四个一律”的要求依法严惩。

　　（三）严格督查

　　各区县市要对本地危险化学品“打非治违”情况组织专项督查，对“打非治违”工作不力、责任不落实的，要予以警示通报；对非法违法突出、严重危害安全生产的单位和责任人要依法采取强制措施。

　　请各区县市于4月15日前向市局危化科报送本地“打非治违”工作方案；5月1日前报送第一阶段工作小结；11月1日前报送第二阶段工作小结；12月15日前报送“打非治违”工作总结电子版（联系人：陈益林，QQ号963476425）。

　　附件：常德市危化行业“打非治违”驻点包干督导安排表

常德市危化行业“打非治违”驻点包干督导安排表