常安监函〔2013〕3号

常德市安全生产监督管理局

关于印发《2013年常德市危险化学品

安全监管工作要点》的通知

各区县市安监局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区安全生产监督管理机构：

　　现将《2013年常德市危险化学品安全监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。　　

常德市安全生产监督管理局

　　2013年3月26日

2013年常德市危险化学品

安全监管工作要点

　　2013年，全市危险化学品安全监管工作以党的十八大精神为指导，以全面贯彻落实《危险化学品安全管理条例》为主线，继续抓好“城市工业灾害防治、标准化建设、打非治违、隐患排查治理”等重点工作，督促企业认真落实安全生产主体责任，加大企业安全生产投入，提高企业本质安全生产水平，确保实现危险化学品行业全年零死亡目标。

　　一、加大城市工业灾害防治力度

　　按照省、市政府的要求，一是进一步排查城市工业灾害危险源和安全隐患，分别建立城市工业灾害重大安全隐患和重大危险源动态台账；二是对排查出来的重大危险源落实防控措施，对排查出来的重大安全隐患逐一落实治理责任、措施、资金、时限和预案，确保治理到位；三是加快城镇人口密集区域且存在重大安全隐患的危险化学品企业的搬迁；四是建立由发改部门牵头，国土、规划、环保、建设和人防等相关部门参加的城市建设项目联合审批制度，从源头上把好城市新建项目准入关，新建危化生产、储存企业应进驻化工园区和化工集中区；五是鼓励危化经营单位进入省化工集中交易市场（长沙湾田国际化工交易市场）。

　　二、突出安全生产达标

　　按照省局和市政府的要求，一是积极支持危险化学品生产企业达标升级；二是指导二级标准化证书已到期的危险化学品生产企业开展二级标准化复评；三是加快经营单位安全达标工作，加油站要按2012年提出的三年达标规划，在2014年前全部完成安全达标；四是新建企业必须在取得安全生产许可证后一年内安全达标。

　　三、强化专项整治

　　对涉及危险化工工艺的生产企业开展安全生产专项整治，全市涉及危险化工工艺的生产企业的危险化工工艺装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统；开展对未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作。

　　四、加强检查执法

　　一是继续开展全方位、全覆盖、全过程计划执法，各地要将除列入省市计划执法外的危化企业按全覆盖的要求，认真开展计划执法，并按照一企一档建立健全计划执法档案；二是对新、改、扩加油站未进行安全“三同时”审查的实行重点执法；三是对未及时办理行政许可延期手续的单位严格执法；四是对农药和油漆等经营单位的主要负责人及安全管理人员未取得“安全资格证”的违法行为实行重点执法。

　　五、狠抓 “两重点一重大”的监管

　　一是对国家公布的重点监管危险化工工艺生产装置进行自动化改造；二是对国家公布的重点监管危险化学品生产装置摸清底子、建立台账、并对其进行自控改造；三是对重大危险源按照国家安监总局令第40号的要求，重新进行辨识、建档，并安装自动化控制系统，制定有效的监控措施。

　　六、深化隐患排查治理

　　通过企业自查、专家检查、监管部门督查，认真排查安全隐患，建立隐患治理台账，实施重大安全隐患政府挂牌治理制度。

　　七、开展打非治违

　　一是对未取得行政许可或行政许可过期未及时办理延期手续，仍从事生产、经营活动的从业单位实行坚决打击，特别是要汲取湘潭市“1.28”私人在建住宅燃爆事故教训，对非法加油点实行重点打击；二是要对已吊销、注销安全生产（经营）许可证现又擅自生产、经营的单位，依法严惩，并报同级政府采取有效措施强行关闭到位。

　　八、加强教育培训

　　按照国家安全生产监督管理总局令第30号、第40号令的要求，对从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护等危化行业的特种作业人员开展培训，对油漆、农药、成品油等危化品经营单位的主要负责人、安全管理人员加大培训力度，做到应培尽培。

　　九、加强非药品类易制毒化学品管理

　　根据《非药品类易制毒化学品生产经营许可办法》（国家安全生产监督管理总局令第5号）规定的有关职责，及时做好非药品类易制毒化学品经营备案工作，并在非药品类易制毒化学品综合管理信息系统中及时录入各种信息，特别是要加强企业的年报工作。

　　十、加强对危险化学品使用企业的监管

　　一是认真学习宣传《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第57号），二是在5月1日前，做好使用许可前的各项准备工作，特别是要对使用危险化学品的企业进行认真摸底，建立相关台账，为使用许可工作的开展提前打好基础，确保危险化学品的使用安全。