常安监函〔2014〕10号

各科室、支队、中心：

　　现将《常德市安全生产监督管理局2014年治超工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常德市安全生产监督管理局

　　 2014年6月3日

常德市安全生产监督管理局

2014年治超工作方案

　　根据2014年全市治超工作会议安排部署，以省政府办公厅《关于进一步做好车辆违法超限超载治理工作的通知》（湘政办发〔2012〕90号）、市人民政府《关于进一步加强车辆超限超载治理的通知》（常政发〔2014〕8号）、市政府办《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》（常政办发〔2014〕16号）和常德市治超办《2014年全市治超工作安排》（常治超办〔2014〕7号）等文件精神为依据，结合市安监局工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　实现五个目标：一是超限运输得到根本治理，全市超限率控制在2%以下，市城区几大入城口超限率控制在1%以下。二是基本杜绝非法改装拼装货运车辆。三是涉超企业、厂矿等源头监管制度化、常态化，基本做到超载不出厂。四是公路运输环境明显改善，全市无非法改拼装车辆上路行驶、无未经许可车货总重超过55吨车辆上路行驶，公路设施等到有效保护，公路优良率、畅通率大幅提高，道路运输市场稳定有序。五是治超执法行为规范，全市力争不发生一起因治超工作而引发的曝光事件、上访事件、“三乱”案件。

　　二、组织领导

　　为进一步做好治超工作，市安监局成立治超工作领导小组，由市安监局党组书记、局长张平任组长，各分管领导为副组长，各科室、支队、中心负责人为组员，由市安监局副局长、市安委办副主任陈宏元负责牵头协调调度治超工作，及时组织治超工作日常监督检查、业务指导、工作考核及事故调查，市安监局综合科工作人员肖禅负责内外联络。

　　三、工作重点

　　1、认真组织宣传发动。各级安全监管人员要深入乡镇、街道、村组、社区、企业、厂矿，通过张贴标语、拉横幅、印册子、发通告、致公开信、发手机短信、开座谈会、开展安全教育培训等形式，全面宣传市治超工作会议精神，及时明确相关要求，特别是要求企业、厂矿要明确主体责任，坚决做到超限超载不装车，超限超载车辆不出门。

　　2、严格开展安全监管。市安监局将所有涉超企业、厂矿纳入安全生产重点监控对象范围，对所有涉超企业、厂矿定人定责定厂，重点涉超源头安排专人值守，确保超限超载车辆不出厂。对生产加工性企业从事或纵容超限装载、配载的，必须纳入安全生产“黑名单”进行监管。各级安全监管人员在企业、厂矿进行检查时，要将是否存在超限超载行为作为重点内容进行检查，对存在的问题隐患及时交办整改。

　　3、统筹结合专项整治。为进一步做好治超工作，要将治超工作与各项专项整治结合起来抓好落实。危化领域要结合全市危险化学品道路运输安全生产大检查，加强对全市27家危险化学品道路运输企业和所有危险化学品充装单位的安全监管，积极排查整改隐患，坚决杜绝危险化学品运输超限、超载和混装。矿山领域要将矿山整顿关闭专项整治行动与治超工作结合起来，全面加强对相关企业的安全监管，积极排查整改隐患，从源头上杜绝超限、超载运输行为。

　　4、积极做好事故调查。以《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院〔2007〕第493号）为依据，对因超限、超载引发的生产安全事故积极组织调查处理，严格规范事故调查处理程序，落实生产安全事故责任追究制度，对事故责任单位和责任人一律进行顶格处罚。

　　5、严格进行督导检查。根据《2014年全市治超工作安排》，市直单位对区县市治超工作承担监管、督导责任。市安监局要采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的方式，按照“四不两直”的要求，对各区县市安监局治超工作进行监管督导，对工作不力、因治超工作发生重大违法违纪案件被上级查处的、因治超工作不到位引发较大以上事故的，一律给予安全生产“一票否决”。

　　四、工作要求

　　1、思想高度重视。全市各级安全生产监管部门要高度重视全市治超工作，要加强对省政府办公厅《关于进一步做好车辆违法超限超载治理工作的通知》（湘政办发〔2012〕90号）、市人民政府《关于进一步加强车辆超限超载治理的通知》（常政发〔2014〕8号）、市政府办《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》（常政办发〔2014〕16号）和常德市治超办《2014年全市治超工作安排》（常治超办〔2014〕7号）等文件精神的学习领会，确实把思想统一到市委市政府的工作要求上来，积极主动参与全市治超工作。

　　2、强化保障措施。不断强化对治超工作的保障措施，要选调作风过硬、经验丰富、工作得力的人员参与治超工作，对治超工作要从经费、车辆、设备上给予优先保障。

　　3、严肃工作纪律。各级安全监管部门从事治超工作的人员，要践行党的群众路线要求，加强自身修养、严肃工作纪律，要严格依法行政，规范执法行为，坚决杜绝“钓鱼执法”、粗暴执法和随意执法，现场执法要做到事实清楚、适用法律准确、符合程序规定、文书规范统一。坚决杜绝执法行为中的“吃、拿、卡、要”行为。