各区县（市）人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，有关市直单位：

为推动各级各部门安全监管“强执法防事故”行动深入开展，进一步压实责任，强化执法，确保年底生产安全。现将9月份有关工作开展情况通报如下：

一、总体情况

2019年9月，全市共组织执法检查45810次，出动执法人员139940人（次），检查生产经营单位42815家，立案调查2937起，经济处罚2513.298万元，责令停产停业555家，暂扣或者吊销许可证照678个，取缔关闭生产经营单位254处，问责领导干部116人，（移交）行政拘留86人，（移交）抓捕嫌疑人员107人。

二、综合排名情况

（一）9个区县（市）排名情况：综合排名前3位的是石门县、鼎城区、武陵区其中石门县、鼎城区并列第一；综合排名后3位的是临澧县、桃源县、汉寿县。

（二）5个管理区排名情况：综合排名1-5名的是常德经济技术开发区、桃花源旅游管理区、柳叶湖旅游度假区、西洞庭管理区、西湖管理区，其中常德经济技术开发区、桃花源旅游管理区并列第一。

三、存在的问题

（一）工作作风不实。少数地区存有消极应付思想，缺乏求真务实精神，把注意力过多的放在排名上，只在文字和数字上下功夫，不在加强安全监管和防控事故的发生上下狠劲，缺乏主观能动性，工作方法简单，工作效率不高。

（二）工作力度减弱。近期假期较多，中秋、国庆休假时间较长，部分地区和部门沉浸在休假的思想状态中，未能及时收心，加上气温骤降，导致一线执法条件更加艰辛，少数监管执法人员工作懈怠，执法检查减少，执法力度减弱，监管有所放松。

（三）工作效果欠佳。“隐患即事故”的意识不高，“重检查轻处罚”的现象仍未得到改善，执法检查停留于表面、走马观花，没有落到实处、抓住关键，对于安全生产违法违规企业没有打到痛处，对违法违规行为没有形成震慑。

四、下阶段工作要求

（一）吸取教训，举一反三。近期省内外事故频发，9月22日，湘潭市湘潭县花石镇日华街发生重大交通事故，造成10人死亡，16人受伤；9月28日，G25长深高速2154KM处发生特别重大交通事故，造成36人死亡，36人受伤；9月29日，浙江省宁海县宁波锐奇日用品有限公司发生重大火灾事故，造成19人死亡、3人受伤；10月9日，安徽省涡阳县店集镇卫生院发生火灾，造成5人死亡；10月10日，江苏无锡境内锡港路发生桥面侧翻，造成3人死亡，2人受伤；10月13日，江苏锡山区鹅湖镇一小吃店发生燃气爆炸，造成9人死亡，10人受伤；10月14日，吉林省白城市发生一起坍塌事故，造成5人死亡，4人受伤；10月15日，广西玉林一化工厂发生爆炸，已致4人死亡，多人受伤。各地各部门要深刻吸取事故教训，举一反三，针对当前时期特点，加大安全生产宣传力度，全面排查安全风险隐患，加强部门联动，做到关口前移，重心下移，防范安全事故的发生。

（二）持之以恒，强化监管。保持严格执法、严厉处罚、严肃问责的高压态势，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，持续抓好旅游、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、工业园区等重点行业领域的专项整治，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，确保行动取得实效。 

（三）对标对表，补齐短板。即将进入年底考核季，各级各层面的考核、验收工作将陆续展开，省、市两级2019年安全生产工作考核细则也已下发，各地各部门要对照年初制定的工作要点、对标考核细则，认真梳理各项工作完成情况，查漏补缺，做好迎检准备，积极争先创优，形成全市上下你追我赶，争当先进的良好氛围，推动我市安全监管水平再上台阶。

    附件: 1.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名 表（区县市）

   2.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名表（管理区）

常德市安全生产委员会办公室

2019年10月17日