各区县（市）人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，有关市直单位：

为深入总结7月份各级各部门安全监管“强执法防事故”行动开展情况，查找工作中的不足和短板，不断强化和规范安全监管执法，有效推动我市安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，防范和遏制事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。现将有关工作开展情况通报如下：

一、总体情况

2019年7月，全市共组织执法检查25476次，出动执法人员82747人（次），检查生产经营单位26808家，立案调查2280起，经济处罚1744.3393万元，责令停产停业476家，暂扣或者吊销许可证照565个，取缔关闭生产经营单位249处，问责领导干部87人，（移交）行政拘留90人，（移交）抓捕嫌疑人员118人。

二、综合排名情况

（一）9个区县（市）排名情况：综合排名前3位的是鼎城区、津市市、澧县；综合排名后3位的是石门县、安乡县、汉寿县。其中进步较快的是津市市、临澧县，从并列倒数第一分别上升至第2名、第4名。

（二）5个管理区排名情况：综合排名1-5名的是柳叶湖旅游度假区、常德经济技术开发区、桃花源旅游管理区、西湖管理区、西洞庭管理区。

三、存在的问题

（一）思想认识不到位。部分地区和部门对安全监管“强执法防事故”行动认识不清、重视不够，把上级要求停留在口头上、文件中，责任没有传导到基层、传导到一线、传导到企业，没有真正落实落地，少数地区和部门制定的方案不结合实际，照搬照抄，极少数部门甚至没有制定详细的评价方案，打分排名就是走过场、敷衍了事，没有对基层工作起到指导和督促作用，工作效果大打折扣。

（二）隐患排查不到位。安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动和安全监管“强执法防事故”行动已开展4个多月，但在近期市安委组织的全市交叉检查中仍查出很多隐患，有些重点企业乡镇查、县市查、交叉检查再查，安全隐患和问题依然很多，充分暴露出部分地区、部门和企业对隐患排查整治工作主观上的漠视、监管上的缺位和辨识能力的不足。

（三）执法氛围不浓厚。“上热下冷”情况突出，部分地区对省市组织的执法检查认识不够、消极抵抗情绪较浓，执法不敢较真碰硬，宣传力度不够，重大隐患曝光力度不大，没有在社会上形成突出影响，没有对不守规矩的企业形成有力震慑，与去年相比，安全监管“强执法防事故”声势明显减弱。

四、下阶段工作要求

（一）持续加大隐患排查力度。安全生产重在源头管控，各级各部门要持续开展隐患排查整治行动，不分地区、不分行业领域、不分时段的排查风险隐患，要做到“立体式、全覆盖、无盲区”，做到真查实查、真改实改，对于存在重大事故隐患久拖不改或同样的隐患和问题反复出现的企业，要加大惩戒力度，该立案立案，该处罚处罚，该关停关停。

（二）不断强化监管执法力度。各级各部门要加大对重点地区、重点领域、重点环节、重点企业的执法力度，深入开展安全监管“强执法防事故”行动，保持打非治违高压态势，完善常态化暗查暗访机制，动员全社会参与监督，坚决整改暗访发现的隐患以及群众反映、举报的问题，绝不能以“放管服”改革、优化经济环境、减少督查检查为由，放松安全生产监管。

（三）全面加强公开曝光力度。各级各部门要通过电视台、常德日报、部门网站、常德融媒、微信公众号等媒体建立“安全生产公开曝光平台”，对安全监管执法典型案例和重大事故隐患加大公开曝光力度，形成执法震慑，并主动公示公开监管执法的依据、过程和结果，接受社会各界的监督，形成公开公示常态化，营造全社会共同参与，齐抓共管安全生产的浓厚氛围。

  附件: 1.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名 表（区县市）

         2.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名表（管理区）

               常德市安全生产委员会办公室

               2019年8月12日