各区县（市）人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，有关市直单位：

6月份，我市安全监管“强执法防事故”行动稳步推进，各级各部门严格按照行动要求，着力解决安全监管执法“宽松软”等问题，实现了安全生产事故起数、死亡人数、经济损失、受伤人数“四下降”， 确保了全市安全生产形势的持续稳定向好，现将有关工作开展情况通报如下：

一、总体情况

2019年6月，全市共组织执法检查40145次，出动执法人员117316人（次），检查生产经营单位35482家，立案调查2379起，经济处罚1422.6462万元，责令停产停业660家，暂扣或者吊销许可证照729个，取缔关闭生产经营单位528处，问责领导干部117人，（移交）行政拘留126人，（移交）抓捕嫌疑人员146人。

二、综合排名情况

（一）9个区县（市）排名情况：综合排名前3位的是武陵区、鼎城区、石门县；综合排名后3位的是澧县、临澧县、津市市。

（二）5个管理区排名情况：综合排名1-5名的是柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、桃花源旅游管理区、常德经济技术开发区、西洞庭管理区。

三、存在的问题

（一）工作浮于表面。市安委要求各部门组织开展本行业领域“安全监管执法质量排行榜”活动，既是为了落实省安委要求，也是为了更科学合理的量化各行业领域监管执法指标，压实行业监管责任，在全市范围内营造“比、学、赶、超”的良好氛围。但个别市直部门缺乏担当，没有充分发挥打分排名的指挥棒作用，不从优化打分排名方法上下功夫，而是在平衡各地排名上想办法，以至于出现几个区县市全部并列的状况，让排名失去意义。部分地区没有在加强安全监管和防控事故的发生上下狠劲，而是在上报成绩、提升排名上做文章，行动开展不深入、不扎实，工作浮于表面。

（二）执法质量不高。根据行动以来各地各部门上报数据和平时掌握的情况来看，部分地区和部门的监管执法水平仍有待提高，不会监管、不会检查、不会执法的现象依然存在。个别地区和部门检查次数多，发现问题少或查不出真正的事故隐患，检查流于形式，对企业的违法违规行为未能形成震慑，给企业留下检查多、走形式的印象，执法效果欠佳。

（三）责任追究不严。部分地区和部门执法失之于宽、失之于软，不敢真管、不敢真罚，以至于监管执法抓而不严，造成漏管失控，形成了盲区死角。极少数地区和行业主管部门对一般事故和非生产经营性事故教训吸取不深刻，责任追究过宽过软，没有起到震慑作用，致使一般事故频发。

四、下阶段工作要求

（一）继续加强安全监管执法。安全监管“强执法防事故”行动开展情况已纳入我省2019年安全生产和消防工作考核内容，明确规定市州应急、交通、交警、住建、消防、水利、自然资源、市场监管等部门安全监管执法在全省行业（领域）月底排名倒数第一、第二、第三的分别扣0.3、0.2、0.1分。各地各部门要切实提高思想认识，继续加大安全监管执法力度，保持执法强度，形成高压严管的常态化机制，营造全市上下同心协力、齐头并进的安全生产监管氛围，力争在全省各项排名中名列前茅。

（二）深入推进行业专项整治。当前已进入到高温、暴雨、雷电季节、汛期及暑期旅游和夏季用电高峰期。各地各部门要针对当前时期特点，加大安全生产宣传力度，扎实抓好旅游、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑等行业领域的安全及大型商业综合体、工业园区、暑期防溺水等领域的专项整治，加强部门联动，做到关口前移，重心下移，防范安全事故的发生。

（三）持续加大追责问责力度。各地各部门要采取最严厉的责任追究制度，以空前的惩戒力度压实安全生产责任，对责任企业、责任单位和责任人要打到疼处、打到痛处。对于非法违法生产屡禁不止，事故隐患层出不穷的企业，该曝光曝光、该处罚处罚、该停产停产、该关闭关闭；对安全生产打非治违工作不认真、安全监管执法走过场的地区和部门，要通报批评，情节严重的，要按照“隐患即事故”的原则，严肃事前追责问责；对玩忽职守，导致生产安全事故发生的，坚决按照“四不放过”原则，依法依规追究相关责任人责任，各地各部门要持续加大对执法典型案例的公开曝光，做到发现一起、曝光一起、处罚一起，以达到“问责一个，震慑一片”的目的。

  附件: 1.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名表（区县市）

        2.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名表（管理区）

     常德市安全生产委员会办公室

 2019年7月12日