各区县（市）人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，有关市直单位：

为推动我市安全监管“强执法防事故”行动取得实效，按照市安委工作部署和要求，结合安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，对照安全生产“七看”工作标准，现将5月份行动开展情况通报如下：

一、总体情况

2019年5月，全市共组织执法检查33071次，出动执法人员109434人（次），检查生产经营单位35591家，立案调查1992起，经济处罚1383.0548万元，责令停产停业661家，暂扣或者吊销许可证照513个，取缔关闭生产经营单位683处，问责领导干部86人，（移交）行政拘留139人，（移交）抓捕嫌疑人员186人。

二、综合排名情况

（一）9个区县（市）排名情况：综合排名前3位的是澧县、临澧县、石门县；综合排名后3位的是鼎城区、桃源县、武陵区。其中进步较快的是临澧县，从第8名上升至第2名。

（二）5个管理区排名情况：综合排名1-5名的是常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区。

三、存在的问题

（一）思想认识有滑坡。部分地区和部门受机构改革影响，人心浮动，思想认识不到位，行动开展缓慢，抓安全生产工作形式多于内容、口号多于实干，只求过得去，不求过得硬，在工作落实上出现明显滑坡。如桃源县，本月从第5名后退至第8名。

（二）部门工作有差距。部分部门安全生产行业监管责任落实不到位，履职能力不强，专项治理走过场、做虚功，执法检查不深入、不全面，隐患排查有漏洞、留死角，且部门与部门之间工作差距较大。如在省安委通报的4月监管执法评价排名情况中，我市除水利、消防排名前三外，其他部门排名均不理想；全市综合排名后三位的鼎城、桃源、武陵，普遍存在部门工作不均衡，排名差距较大的问题。

（三）公开曝光有欠缺。“五个一批”是今年省安委办为强化安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动和安全监管“强执法防事故”行动效果，提出的重要工作举措。但部分地区和部门思想上没有引起重视，工作上没有具体部署，开展情况上报不及时、不规范，极少数地区和部门至今未开展此项工作。如安乡县已连续两周未上报相关报表，市住建局至今从未上报情况报表。

四、下阶段工作要求

（一）压实三个责任。安全生产责任是灵魂，责任缺失是最大的隐患。各级各部门要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》及《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等文件要求，对党政领导责任再加强，对部门监管责任再落实，对企业主体责任再压实。要按照“隐患即事故”的原则，对凡因责任落实不到位致使重大事故隐患久拖不改的，一律严肃追责、决不放过。

（二）加强部门合作。各级各部门要有高度责任意识和担当精神，积极构建安全生产部门联动机制，加强联合执法、联合惩戒，形成监管合力。持续开展烟花、危化、矿山、消防、交通运输、建筑施工、校园校车、工业园区、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域及社会公共安全的专项整治，在全市形成齐抓共管、严抓严管的高压态势。

（三）强化“五个一批”。各级各部门要按照省市工作部署和要求，进一步理清工作思路，强化工作措施，联合媒体设立安全监管曝光台，每周集中曝光一批典型安全隐患、挂牌督办一批重大事故隐患、立案查处一批违法违纪企业、公布一批联合惩戒“黑名单”、通报一批监管执法宽松软的部门和人员，扩大执法影响，形成执法震慑。

  附件: 1.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名表（区县市）

         2.安全监管“强执法防事故”行动监管执法评价排名表（管理区）

               常德市安全生产委员会办公室

                           2019年6月18日