各区县（市）应急管理局，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区应急管理局、局机关有关科室：

按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案>的通知》（湘政办发〔2021〕25号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省深化“证照分离”改革实施方案>的通知》（湘政办发〔2021〕45号）和常德市人民政府的要求，现将我局2021年“证照分离”改革涉企经营许可事项的6项事项清单以及实行告知承诺制、优化审批服务和事中事后监管办法予以公示，请认真遵照执行。（具体事项见附件）

特此通知。

附件：

1.常德市应急局“证照分离”改革涉企经营许可事项改革清单（2021年版）

2.“证照分离”事项优化审批服务和事中事后监管办法

3.常德市应急管理局实行告知承诺制许可事项告知书和承诺书

                                                  常德市应急管理局

2021年11月22日

附件1

常德市应急局“证照分离”改革涉企经营许可事项改革清单（2021年版）

（共6项）

附件2

非煤矿矿山企业安全生产许可

优化审批服务和事中事后监管办法

                                                                       （第1项）                                                                        

一、事项名称：非煤矿矿山企业安全生产许可

二、改革方式：优化审批服务

三、责任单位：常德市应急管理局

牵头科室：行政审批服务办公室

联系电话：0736—7219111

四、实施机关：常德市应急管理局

五、优化审批服务实施办法        

1.依托全国一体化在线政务服务平台，推动实现申请、审批全程网上办理。

2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。

3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。不再要求地质勘探单位提供地质勘查资质证书复印件，不再要求从事爆破作业的金属非金属矿山、地质勘查和采掘施工单位提供爆破作业单位许可证复印件 

4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。

六、事中事后监管办法

    1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规严查重处并公开结果。

2.加强信用监管，健全非煤矿山企业安全生产黑名单制度，对失信主体开展联合惩戒。

3.区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。

烟花爆竹生产企业安全生产许可

优化审批服务和事中事后监管办法

                                              （第2项）                                               

一、事项名称： 烟花爆竹生产企业安全生产许可

二、改革方式：优化审批服务

三、责任单位：常德市应急管理局

牵头科室：行政审批服务办公室

联系电话：0736—7219111

四、实施机关：常德市应急管理局

五、优化审批服务实施办法        

1.依托全国一体化在线政务服务平台，推动实现申请、审批全程网上办理。

2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。

3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。

4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。

六、事中事后监管办法

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规严查重处并公开结果。。

2.加强信用监管，向社会公布烟花爆竹生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。

3.区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。

烟花爆竹经营（批发）许可

优化审批服务和事中事后监管办法

                                          （第3项）                                          

一、事项名称：烟花爆竹经营（批发）许可

二、改革方式：优化审批服务

三、责任单位：常德市应急管理局

牵头科室：行政审批服务办公室

联系电话：0736—7219111

四、实施机关：常德市应急管理局

五、优化审批服务实施办法        

1.依托全国一体化在线政务服务平台，推动实现申请、审批全程网上办理。

2.压缩审批时限。将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。

4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。

六、事中事后监管办法

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规严查重处并公开结果。

2.加强信用监管，向社会公布烟花爆竹经营（批发）企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。

3.区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。

危险化学品生产企业安全生产许可

优化审批服务和事中事后监管办法

                                                                        （第4项）                                                                        

一、事项名称：危险化学品生产企业安全生产许可

二、改革方式：优化审批服务

三、责任单位：常德市应急管理局

牵头科室：行政审批服务办公室

联系电话：0736—7219111

四、实施机关：常德市应急管理局

五、优化审批服务实施办法        

1.依托全国一体化在线政务服务平台，推动实现申请、审批全程网上办理。

2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。

3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。

4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。

六、事中事后监管办法

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规严查重处并公开结果。

2.加强信用监管，向社会公布危险化学品生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。

其他危险化学品经营许可证核发

优化审批服务和事中事后监管办法

                                                                        （第5项）                                                                         

一、事项名称：危险化学品经营许可

二、改革方式：优化审批服务

三、责任单位：常德市应急管理局

牵头科室：行政审批服务办公室

联系电话：0736—7219111

四、实施机关：常德市应急管理局

五、优化审批服务实施办法        

1.依托全国一体化在线政务服务平台，推动实现申请、审批全程网上办理。

2.压缩审批时限。将审批时限由30个工作日压减至15个工作日。

3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。

4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。

六、事中事后监管办法

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规严查重处并公开结果。

2.加强信用监管，向社会公布危险化学品经营企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。

危险化学品安全使用许可

优化审批服务和事中事后监管办法

（第6项）

一、事项名称：危险化学品安全使用许可

二、改革方式：优化审批服务

三、责任单位：常德市应急管理局

牵头科室：行政审批服务办公室

联系电话：0736—7219111

四、实施机关：常德市应急管理局

五、优化审批服务实施办法        

1.依托全国一体化在线政务服务平台，推动实现申请、审批全程网上办理。

2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。

3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。

4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。

5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。

六、事中事后监管办法

1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规严查重处并公开结果。

2.加强信用监管，向社会公布危险化学品使用企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。

附件3

常德市应急管理局

实行告知承诺制许可事项告知书

按照《湖南省深化“证照分离”改革实施方案》（湘政办发〔2021〕45号），本机关就危险化学品经营许可（无储存）、危险化学品经营许可延期（无储存）事项告知如下：

一、 许可事项名称及编码

危险化学品经营许可（无储存） 000125045000

二、许可事项告知部门

常德市应急管理部门（包括区县市各级应急部门）

三、准予许可的条件

（一）本行政许可事项获得批准应当具备下列条件

从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册，并具备下列基本条件：

1.申请人主要负责人和安全生产管理人员具备与本申请人危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；从业人员依照规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

2.有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程。包括：安全生产规章制度，是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度。

申请人经营剧毒化学品的，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。

3.有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备。

    4.经营场所没有存储、转运危险化学品的设施，包括加油站储油罐和危险化学品存放仓库。

（二）应当提交的材料及期限

根据审批依据和法定条件，申请人应当根据申请类型提交相应材料：

1.危险化学品经营许可证申请书（申请文件）；

2.安全生产规章制度和岗位操作规程目录清单；

3.申请人主要负责人、安全管理人员的安全合格证书（数据共享，如系统数据不全，由申请人提供）；

4.经营场所产权证明文件或经营场所租赁证明文件（复制件）；

5.企业性质营业执照或企业名称预先核准文件（市场主体自主申报名称预留告知书）（数据共享，如系统数据不全，由申请人提供）；

6.危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；

7.安全责任险缴纳证明材料；

8.行政许可告知承诺书。

其中第二至第七项可由申请人自行承诺在作出行政许可决定后30日内提交；需提交的材料为第一项和第八项，有委托办理的还需提交授权委托书。

四、承诺的效力

申请人选择以告知承诺方式获取行政许可，在收到应急管理部门告知内容3个工作日内，作出符合上述申请条件的承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政许可机关将当日作出行政许可决定。

申请人逾期不作出承诺的，行政许可机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政许可。申请人作出不实承诺的，行政许可机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任。

五、承诺的方式

本行政许可事项采用书面承诺方式，申请人愿意作出承诺的，应当向行政机关提交本人或委托代理人签字后的承诺书原件。委托办理的，申请人应签署委托代理书。

六、监督和法律责任

应急管理部门作出危险化学品经营许可准予决定后，应依法及时组织对申请人的承诺内容是否属实进行核查，强化安全风险防范。按照事中事后监管要求，加大“双随机、一公开”监管抽查比例和频次。

作出危险化学品经营许可决定后，申请人在30日内未提交相关材料或提交材料不符合要求的，应急管理部门依法撤销行政许可决定。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政许可机关将要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政许可决定，并将有关失信信息记入申请人信用档案，在该失信信息的保存期限和披露期限届满或信用修复前，申请人不再适用告知承诺的许可方式。

行政许可机关（盖章）

 年   月   日

承 诺 书

危险化学品经营许可证（无储存）

 [     ]第   号

一、基本信息

（一）申请人（法人或其他组织）

单位名称：                            

统一社会信用代码：                    

地    址：                            

法定代表人（主要负责人）：            

证件类型：                            

证   号：                             

联系方式：                            

委托代理人：                          

证件类型：                            

证   号：                             

联系方式：                            

（注：此项由申请人或委托人填写）

（二）行政机关

名  称:   常德市应急管理局    

联系人:董岳忠　　

联系方式:       7219111       　

二、许可事项名称及编码

危险化学品经营许可（无储存） 000125045000

三、申请人承诺

申请人就申请的行政许可事项，现作出下列承诺：

一、申请人已通过相关法律法规规章和有关文件了解了该行政许可事项的有关要求，知晓和全面理解行政许可机关告知的全部内容，自身能够满足行政许可机关告知的条件、标准和技术要求。

二、所填写的基本信息真实、准确，所提供的申请材料实质内容均真实、合法、有效。

三、对于告知的法定要求的材料，申请人承诺按照规定的期限和要求提交行政许可机关。未依法及时取得营业执照等证照、未在作出危险化学品经营许可决定后30日内提交其他相关材料、未达到相关法律法规规章和标准规定条件的，不开展经营活动。

四、遵守相关法律法规规章和标准，按照经过许可的经营范围和经营方式开展经营活动，不存放危险化学品；主要负责人等人员通讯方式保持畅通，能够主动接受监管部门的监督和管理。

五、所作承诺是申请人真实意思的表示，愿意自行承担违反承诺的法律责任。

申请人（委托代理人）:      首席审批员:

（签字盖章）                  （行政审批专用章）

年   月   日                     年   月   日

（本文书一式两份，行政机关与申请人各执一份）