常德市安全生产委员会办公室关于2022年全市生产安全事故情况的通报

各区县市（管理区）安全生产委员会，市安委会成员单位、市直有关企业：

现将2022年全市生产安全事故情况通报如下：

一、总体情况

据统计，2022年12月份全市共发生各类生产安全事故4起，死亡4人（道路运输业事故4起，死亡4人）。2022年，全市共发生各类生产安全事故110起，死亡105人，受伤42人，直接经济损失4867.93万元，同比事故起数减少39起下降26.17％，死亡人数同比减少53人下降33.54％，受伤人数同比增加3人上升7.69％，直接经济损失同比减少198.28万元下降3.91％。无较大及以上生产安全事故。一次死亡3人以上非生产经营性事故1起。

（一）各行业（领域）事故情况

2022年，全市化工和危险化学品、工商贸其他、渔业船舶等行业领域未发生生产安全事故。

1.道路运输业（根据应急管理部门统计口径）事故91起，死亡86人（其中涉及本地生产经营类车辆事故61起,死亡58人），同比分别下降28.91％、35.82％。

2.烟花爆竹业事故3起，死亡3人，上年无事故。

3.水上运输业事故2起，死亡3人，同比分别上升100％、200％。

4.建筑业事故9起，死亡9人，同比分别上升12.50％、与去年同期持平。

5.农业机械事故1起，死亡1人，上年无事故。

6.铁路运输业事故1起，死亡1人，与上年持平。

7.工贸事故2起，死亡1人，同比分别下降60.00％、80％。

8.金属非金属矿山事故1起，死亡一人，与上年持平。

注：各行业（领域）事故按国民经济行业经济分类所属行业归口统计，事故责任划分以事故调查报告结论为准。

（二）区县市（单位）事故情况

2022年，西湖管理区未发生生产安全事故。

武陵区：事故12起，死亡11人，同比分别持平、下降8.33％。（道路运输业事故10起，死亡9人；建筑业事故2起，死亡2人）。

鼎城区：事故12起，死亡12人，同比分别下降40.00％、47.83％。（道路运输业事故9起，死亡8人；水上运输业事故1起，死亡2人；建筑业事故2起，死亡2人）。

汉寿县：事故9起，死亡8人，同比分别下降50.00％、57.89％（道路运输业事故9起，死亡8人）。

桃源县：事故12起，死亡11人，同比分别下降20.00％、31.25％。（道路运输业事故10起，死亡9人；工贸事故1起，死亡1人；建筑业事故1起，死亡1人）。

临澧县：事故12起，死亡11人，同比分别上升20.00％、下降8.33%（烟花爆竹业事故3起，死亡3人；道路运输业事故8起，死亡7人；建筑业事故1起，死亡1人）。

石门县：事故5起，死亡5人，同比分别下降66.67％、68.75％（道路运输业事故3起，死亡3人；建筑业事故1起，死亡1人；金属非金属矿山事故1起，死亡1人）。

澧    县：事故24起，死亡24人，同比分别下降11.11％、14.29％（道路运输业事故20起，死亡21人；农业机械事故1起，死亡1人；铁路运输业事故1起，死亡1人；建筑业事故1起，死亡1人；工贸火灾事故1起，死亡0人）。

津市市：事故5起，死亡5人，同比均下降16.67％（道路运输业事故5起，死亡5人）。

安乡县：事故6起，死亡5人，同比分别下降45.45％、54.55％。（道路运输业事故6起，死亡5人）。

常德经济技术开发区：事故3起，死亡3人，同比均上升50.00％。（道路运输业事故3起，死亡3人）。

常德高新技术产业开发区：事故2起，死亡2人，同比均下降66.67％（道路运输业事故2起，死亡2人）

柳叶湖旅游度假区：事故2起，死亡2人，同比均下降33.33％（道路运输业事故2起，死亡2人）

西洞庭管理区：事故3起，死亡3人，同比均持平（道路运输业事故2起，死亡2人；建筑业事故1起，死亡1人）。

桃花源旅游度假区：事故3起，死亡3人，上年无事故（道路运输业事故2起，死亡2人；水上运输业事故1起，死亡1人）。

注：跨行政区域的过境高速公路事故和铁路事故，只按照属地原则由事故发生地县级单位归口统计录入，不计入年度安全生产工作考核。

二、事故调查及处理情况（不含道路运输业和铁路运输业）

武陵区

1.湖南省盘格装饰工程有限公司武陵区长庚街道仙源社区汇景中央广场三期工地“3·27”物体打击事故调查已结案。

2.湖南诚固建筑劳务有限公司紫菱西路（桃花源路—合兴路）建设项目“8·17”坍塌事故调查已结案。

鼎城区

1.鼎城区牛鼻滩镇同春垸沅水左岸“3·18”洗砂船翻沉事故调查已结案。

2.湖南省德昌建设有限公司“9·11”高处坠落事故正在调查中。

3.常德好润佳置业有限公司“3·13”高处坠落事故正在调查中。

临澧县

1.临澧县民泰黑火药有限责任公司妙音工区“1·3”一般爆炸事故调查已结案。

 2.临澧县湖南省余丰出口烟花鞭炮有限公司“5·20”一般爆炸事故调查已结案。

3.临澧县太平街道（筹）顺德家居产业园内部道路沥青施工工地“5·25”一般其他伤害事故调查已结案。

4.临澧县祥春烟花爆竹有限公司“9·14”一般机械伤害事故调查已结案。

石门县

1.石门县湖南易红堂家具制造有限公司“5·17”一般高处坠落事故调查已结案。

2.石门县寅發石膏矿业有限公司“11·30”车辆伤害事故调查已结案。

桃源县

1.桃源县金源设备安装有限公司“10·20”高处坠落事故正在调查中。

2.桃源县兴业墙材有限责任公司“1·4”高处坠落事故正在调查中。

澧县

常德泉清建筑工程有限公司“1·6”高处坠落事故事故调查中.

西洞庭

中商国能孵化器集团公司“4·10”一般高处坠落事故调查已结案。

桃花源

沅江水域0018号加油船“9·27”一般燃爆事故事故调查已结束，事故调查报告待批复中。

三、事故主要特点及暴露的问题

一是实现事故起数和死亡人数与上年相比“双下降”。二是道路交通事故虽然总量持续下降但在事故总量中占比依然较高,2022年12月份发生4起事故均为道路交通事故，4起事故中涉及了公交车、普通客车、重型自卸货车、轻型客车等生产经营性车辆。事故暴露出道路交通安全管理还需进一步加强。对道路运输客货企业驾驶员安全培训还不到位

道路交通安全监管存在薄弱环节。三是烟花爆竹事故连续发生。2022年全市烟花爆竹行业发生爆炸事故3起，死亡3人,打破了全市烟花爆炸行业连续4年未发生亡人事故的良好局面。反映出部分烟花爆竹企业主体责任落实不到位、员工安全意识不强、高危企业员工安全培训教育不到位，违章操作时有发生、现场安全管理混乱等诸多问题。四是居住场所火灾防控形势仍然严峻。2022年度全市共发生火灾2804起，直接财产损失1215.47万元，保护和抢救财产损失3111.81万元，抢救和疏散被困人员588人。与上年相比，火灾起数上升了15.2%，直接财产损失上升了23.18%。全市因电气原因发生的火灾有956起，占火灾总数的34.09%；因生活用火不慎引发火灾820起，占火灾总数的29.24%，因电气原因和生活用火不慎导致的居住场所火灾占火灾总数的比例高达63.33%，依然是当前火灾防控的重点。

四、工作建议

2022年，全市各级各部门高度重视安全生产工作，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，扎实做好安全风险防范，全市安全生产形势稳定向好，但也要清醒看到随着岁末年初人流、物流、车流剧增，加上可能面临的寒潮、雨雪、冰冻等天气，安全风险防范任务十分繁重，各级各部门要及时研判和深入排查各类潜在风险隐患,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，压实责任、落实举措，切实抓好安全生产专项整治，有效防范和化解事故风险隐患。坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以更加务实的作风、更加有力的举措，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。

一要严格落实安全生产责任措施，坚决守牢安全生产底线。各地各部门要树立“隐患就是事故”的理念，严格按照国家、省、市安全生产电视电话会议的部署安排，紧盯道路交通、城乡消防、建筑施工、工矿商贸、烟花爆竹、自然灾害等重点领域、重点企业、关键环节，开展拉网式大排查，对问题隐患拿出针对性举措，一条一条整改到位。点对点发布安全生产工作提示，要求其结合行业特点认真风险研判安全风险，严格落实重点部位、重点环节、重大危险源安全防护措施强化源头治理，督促生产经营单位依法严格落实企业安全生产主体责任；强化监管执法，必须切实拧紧责任链条。相关部门要扛牢监管责任，认真落实“三管三必须”和“谁主管谁负责”要求，切实把本行业领域的隐患摸清楚、风险消除掉，及时督导检查企业，约谈。督促生产经营单位依法严格落实企业安全生产主体责任。针对极端恶劣天气加强应对防范、社会治安管控以及督导检查和值班值守，坚决守住不发生较大以上生产安全事故的底线，全力维护社会大局平安稳定。

二是重点加强道路交通安全隐患排查。交通运输和交警部门要着力加强对客运车辆和货运车辆的管理，加大对超限超载车辆、危货运输车辆、物流车辆、客运车辆等的监督检查和执法力度；对客车、货车等交通运输工具的技术性能、运营状态开展一次专项检查；加大对违法行为整治，加大对国省道交通安全隐患排查整治。县乡两级要加强对县道和乡道道路交通安全隐患的排查，针对农村车流大幅增加的新形势，全面加强农村地区交通安全管理；加大交通安全宣传力度，教育引导广大人民群众增强交通安全意识，自觉遵守交通法律法规，抵制各种交通违法违规行为。

三是加强烟花爆竹安全管控。岁末年初，正值烟花爆竹生产经营旺季，要强化烟花爆竹生产经营环节安全监管，依法查处非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等违法行为。从严查处销售主体不合法、运输手段不合法、销售非法生产产品或不合格产品等行为，确保烟花爆竹经营过程中的安全。要强化烟花爆竹流通过程监督管控措施，公安、应急、交通等部门进一步强化联合执法行动，确保烟花爆竹运输安全的源头管控，积极组织道路运输烟花爆竹的安全检查工作；邮政、快递管理部门加强对物流、寄递企业的安全监管工作。要严格把控烟花爆竹质量关口，依法严肃查处无证经营、超范围经营，销售无生产厂家名称、厂址及燃放说明的“三无”产品和以假充真、以次充好等假冒伪劣产品，严防非法渠道和假冒伪劣烟花爆竹成品流入市场。要强力规范春节期间烟花销售市场及燃放活动，对燃放烟花爆竹实施规范管理，引导有燃放意愿的人民群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹；采取重点场所周边治安巡逻等措施，依法制止和查处违法违规燃放烟花爆竹行为。

四是持续加强消防安全监管。受下一波寒潮影响，我市生产、生活用火、用电、用气将大幅增加，电气线路故障等致灾因素增多。居民小区存在电动自行车违规停放充电、堵塞占用消防通道、擅自采用可燃材料搭建临时建筑等消防隐患，各有关部门要加强排查和专项整治，降低火灾风险。深入推进“大排查大整治大管控”，切实加强对商场、超市、宾馆、饭店、车站、码头、网吧、出租房、老旧住宅、“城中村”、“多合一”等人员密集场所的消防安全检查，认真落实消防安全责任制，严禁违规生火取暖、超负荷使用电器设备，加强火灾防控，切实消除安全隐患。继续开展冬春季取暖防范一氧化碳中毒专项整治，将留守老人和儿童列为重点对象，并建立专门台账，细化工作措施和责任包干，通过开展“敲门行动”，对辖区内所有碳火取暖点全面排查，广泛深入开展防火防一氧化碳中毒宣传教育，加大宣传和提醒频次，织密安全防控网，避免发生各类火灾和中毒事故。要加强森林防灭火安全管控，做好重点地区监测巡护、火源管理、冬季森林防灭火应急救援准备工作。

五要进一步规范事故调查工作。各级党委、政府和有关部门要深刻认识依法开展事故统计、实事求是报送事故信息的重要性，进一步强化统计工作的严肃性，坚决杜绝不报、少报、迟报事故。各级各部门要严格落实24小时内完成初报、7天内完成续报并统计上报的要求,确保做到各类事故直报率达到100%。应急部门要每月25日前与属地交警、消防救援等部门进行沟通协调,及时查漏补缺，确保统计真实、准确、及时。市安委办将定期对事故统计直报情况进行核查,对迟报、漏报、谎报、瞒报的定期进行通报并登记备案,通报结果量化纳入年底考核。同时加强对事故调查的结案处理，依法依规追责问责。

    附件：1.2022年各区县市（管理区）生产安全事故情况统计表 

      　      2.2022年各行业生产安全事故情况统计表

                3.2022年全市一次性死亡3人以上非生产经营性事故统计表

                4.2022年各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

                5.2022年各区县市（管理区）火灾事故统计表       

常德市安全生产委员会办公室

2023年1月17日

附件1：

附件2：

附件3：

2022年全市一次性死亡3人以上非生产经营性事故统计表

附件4：

2022年各区县市（管理区）道路运输亡人事故统计表

附件5：

2022年各区县市（管理区）火灾事故统计表

备注：因高新区暂未设置单独的火灾接警系统，目前与鼎城区合并统计。