常德市应急管理局对市政协八届二次会议第015号提案的回复

常应急提复[2023]1号A类

（此回复件公开）

刘斌、佘冰卉、周俊峰、罗刚委员：

您们提出的《关于上好企业复工复产“安全弦”助力复工复产“加速度”的提案》已收悉。现就有关工作回复如下：

市应急局作为《市政协八届二次会议第015号提案》主办单位，局党委书记、局长汪云高度重视此项工作，印发了《常德市应急管理局关于印发<常德市应急管理局2023年人大代表建议、政协委员提案办理工作实施方案>的通知》（常应急发〔2023〕8号），明确由局党委委员、副局长、市安委办副主任田胜华同志及协调监督科具体负责，以安委办名义调度落实全市企业复工复产安全生产工作。截至目前，企业复工复产工作有序开展，全市安全生产形势稳定向好。

一、企业基本情况

危化企业方面：全市共有危险化学品生产企业23家，截至目前复工复产21家。工贸企业方面：全市共有劳动密集型生产工贸企业89家，目前复工复产89家。烟花爆竹生产企业方面：全市共有烟花爆竹生产企业45家，其中黑火药生产企业1家（含6个工区），引火线生产企业2家，纯爆竹生产企业3家，混合型生产企业39家，目前复工复产39家。非煤矿山企业方面：全市共有非煤矿山107家，其中地下矿山55家、露天矿山52家，大部分处于停产停建状态，至5月初，全市正常生产作业的矿山23家，其中地下矿山8家、露天矿山15家。

二、工作开展情况

1.领导高位推动部署。市委市政府高度重视安全生产工作，坚持高位推动，落实党政同责。春节假期期间，市委书记曹志强、市长周振宇分别带队开展了安全生产督导检查，提前部署节后复工复产工作。节后，市委书记曹志强，市委副书记、市长周振宇立即召开市委常委会、市政府常务会，就复工复产安全生产工作作出了专门部署安排，各副市长分别就分管行业领域复工复产工作进行了调度安排。2023年以来，市委书记曹志强，市委副书记、市长周振宇分别召开6次市委常委会、3次市政府常务会、2次市长碰头会、1次市安委全会、5次专题会议研究部署安全生产和应急管理工作，7次带队督导安全生产工作，其他市级领导带队督导分管领域安全生产工作28次。市政府办印发《发扬“四敢”精神打好发展“六仗”推动高质量发展实施方案》，“打好安全生产翻身仗”纳入市政府六仗重点工作内容之一。市安委办转发了省《做好节后复工复产和全国两会期间安全生产工作的通知》，要求各地各部门按照“三管三必须”原则，采取多种有效措施加强对本地本行业领域复工复产安全生产的监管。2月2日，市安委办组织各区县市、管理区和市安委会成员单位召开了上好安全生产“第一课”暨节后复工复产工作电视电话会议，对全市复工复产工作进行安排部署，提出了“六个一”的工作要求。2月5日，市应急局召开全市应急管理局局长视频会议，重点部署复工复产安全生产工作。2月10日全省打好安全生产翻身仗动员视频会议后，召开了全市打好安全生产翻身仗动员部署会议，对复工复产及下阶段打好安全生产翻身仗工作做了具体部署安排。3月24日，市应急局召开区县市应急管理局局长工作座谈会，推进全市安全生产工作。各市专委会、各县市区安委办均开展了企业复工复产安全生产督导检查。

2.广泛开展宣传教育。各级各部门利用两微一端、宣传栏、宣传手册、手机短信等形式开展企业复工复产安全知识宣传，送安全生产知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。各县市区各行业主管部门深入基层和企业，开展了复工复产安全生产“六个一”工作督导，督促企业上好“开工第一课”，全面开展复工复产安全生产警示教育。武陵区安委办向全区企业印发了《致全区复工复产企业的一封信》；汉寿县为企业发放“安全复工复产提示信”；常德经开区组建3个复工复产帮扶指导组，帮扶指导企业排查治理隐患；桃源县设立了企业开工安全提示工作台，“一对一”致电全县192家规上工贸企业的主要负责人，进行“六不开工”安全提示。市市场监管局采取“开工第一课”等形式开展了特种设备从业人员安全教育，强化了新上岗人员安全培训。市住建局督促指导全市各施工项目部对作业人员针对性开展安全教育，对新进或转岗人员开展三级安全教育培训。4月10日至14日，市应急局组织了危险化学品、烟花爆竹生产企业主要负责人和安全管理人员安全培训，2月组织开展了矿山“三项”人员专项培训，对全市非煤矿“三项”人员141人进行了集中抽查考试。市交通运输局开展了3期交通运输行业复工复产“开工第一课讲安全”培训活动，邀请专家授课，全市交通运输企业安全生产管理人员330余人参训；全市交通系统开展“送课上门”活动，帮助运输企业特别是交通建设施工单位开展复工复产安全教育培训。全市开展“开工第一课讲安全”活动9500余场，观看警示教育片19万余人次，培训新进及换岗员工1400余人，提升了企业安全本质水平。

3.严格复工复产标准。市安委办要求各级各有关部门严格复工复产验收标准，危化、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行业领域企业复工复产方案必须向行业主管部门报备，未经验收同意，不得开工生产。市应急局对计划停产停建超过3个月以及重大节假日期间停产停建的非煤矿山，严格落实复工复产“五个一”措施，督促指导临澧县、石门县和澧县严格执行“先迁后采、不迁不采”的复工复产要求，有序组织矿山复产验收；烟花爆竹生产企业按照复工复产条件完成自查自改后，经乡镇核查、县应急局验收、报县人民政府分管领导审核同意后方可复工复产。市住建局要求春节前存在欠薪隐患的在建项目建设单位、施工总承包单位、专业分包单位农民工工资全面支付到位后方可复工。

4.狠抓隐患排查整改。危化领域，市应急局召开全市危化行业安全监管暨复工复产工作部署会，派出督导组，带领专家检查区县市复工复产企业复工复产工作；采取“执法＋专家”模式，每年对辖区内重大风险和较大风险企业开展执法检查、采取交叉执法检查及双随机、一公开检查。工贸领域，开展工矿行业违规违章专项整治和工贸行业企业复工复产安全生产督查检查，检查企业10家，排查隐患问题22个，现场交办问题隐患，督促责任单位限期整改。非煤矿山领域，3月13日至22日，结合计划执法，对临澧、石门、桃源、澧县等4个县开展了为期10天监督检查，检查矿山企业13家。烟花爆竹领域，督导企业落实1.3级工房整改，开展专项执法行动698次，打击非法存储255起，收缴非法产品9231箱，行政立案13起，行政（刑事）拘留12人，行政处罚8.51万元。交通运输领域，组织多个市直部门组成18个联合督导组，督查检查全市春运前后交通运输安全生产工作落实情况和重点领域安全监管情况，排查问题隐患45个，均已完成整改。建筑施工领域，派出工作组对全市范围内建筑施工现场进行了督导检查，对开工项目严格核查关键岗位人员，严查施工、监理单位项目部人员到岗履职情况、关键岗位人员实名制管理规定落实情况。工业领域，2月6日至3月5日，以民爆行业，民机和民船制造业企业为核心开展了安全生产实地督导检查。特种设备领域，组织市市场监管系统开展了“年关守护”“两节两会”期间特种设备安全检查，组织多部门联合开展了特种设备风险隐患排查，对发现问题进行了交办，并督促整改。

5.强化安全服务指导。市应急局组织专家指导组，指导企业科学编制复工复产方案、检查设备设施、组织教育培训，健全应急准备；派出督导组指导桃源县、临澧县、澧县、安乡县、西洞庭管理区等地高新产业发展园区的“五好”园区创建工作；聘请专家对全市有重大危险源、重点工艺危化企业免费安全“体检”。市交通运输局聘请了第三方安全生产技术服务机构，免费为全市14家危险货物运输企业和6个公路水运工程项目开展事故预防服务工作，帮助企业提升安全生产管理水平。工信系统持续开展“纾困增效”“送政策解难题优服务”行动，积极开展“春风行动”大型招聘会暨助企稳工稳岗服务专项行动，有效破解企业用工荒，达成求职意向4000余人。

三、下一步打算

　市应急管理局主动作为、问需于企，聚焦重点难点，科学应对，积极服务指导企业安全生产，助力提升企业安全本质水平。下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，锚定“三坚决两确保”任务目标，狠抓安全生产责任和措施落实，打好常德市安全生产提升仗，助力全省打赢安全生产翻身仗，以新的安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务高质量发展，为全面建设社会主义现代化新常德作出更大贡献！

衷心感谢对我市安全生产工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见。 

常德市应急管理局

2023年5月16日

签  发  人：汪云                                        联系人：周劲松

联系单位：常德市应急管理局            联系电话：7703283