常德市应急管理局对市政协八届二次会议闭会第017号提案的回复

常应急提复[2023]7号B类

（此回复件公开）

陈勇任、杨鑫、钟文辉委员：

您提出的《关于加强常德市道路危险货物运输应急救援能力的提案》已收悉。我局作为主办单位，综合相关会办单位意见后现回复如下：

首先感谢你们对我市道路危险货物运输应急救援工作的关心和关注。提案中指出的问题客观存在，所提出的建议具有针对性，对加强我市道路危险货物运输应急救援能力的发展具有重要意义。

一、提案办理的情况

为推动该提案办理工作,进一步加强“提”“办”沟通，不断增强提案办理实效，市应急管理局作为主办单位邀请市政协致公党市委办公室主任、四级调研员、秘书长陈勇任以及提案办理会办单位相关负责人先后赴津市市化工园区、湖南海利常德农药化工有限公司等单位开展了提案办理工作调研。

通过走访调研了解，近年来，在市委市政府的高度重视下，各级各部门从队伍组建、平台建设、资金扶持等方面狠下功夫，不断加强危险化学品应急救援队伍建设，大大提高了应急救援能力，成功地处置了多起危险化学品运输事故。但是，随着我国交通建设加快，工业发展迅速，而我市的地理位置自古为湘北重镇，素有“川黔咽喉”、“湘北门户”之称，目前，共有6条高速公路、2条国道和26条省道贯穿我市。据统计，危化品运输车辆过境率达到了3-4分钟一趟，发达、密织的交通路网为危化品运输提供了方便，也为我市危化品道路运输事故处置工作带来了重大挑战。

目前，就提案中提出的两点建议，我市主要做了以下几点工作：

关于“拟成立常德市道路危险货物运输应急救援中心”的建议，我们初步建立了应急救援机构，聘用了一批救援专家。

（一）我市目前组建了两支危险化学品救援力量：一是依托湖南海利常德农药化工有限公司，组建了常德市危险化学品事故应急救援队，该队共有应急救援人员30人，其中专家组成员6人。成员均来自生产一线骨干人员，有较为丰富的应急救援知识和经验，专业水平较强，具有一定的科学组织和安全施救的能力，指战员素质过硬，多次完成了应急救援工作；二是津市化工片区专业救援力量。由该市14家重点危化企业安全从业人员及危化方面的安全生产专家组成。

（二）市消防救援支队组建了一支轻型化工救援专业队。该救援队包括举高喷射、灭火冷却、战勤保障、通信指挥等4类作战单元。举高喷射、灭火冷却编队由消防救援站力量组成；战勤保障、通信指挥分别由支队战勤保障分队和通信保障分队组成，作战车辆不少于10辆。

（三）市应急管理局经公开征集、个人申请、单位推荐、遴选审核等程序聘任了20余名社会各界专业人士，建立了危险化学品专家库，市交通运输局吸纳涵盖危险化学品领域的交通运输安全生产专家30余名，建立了市交通运输安全生产专家库，为我市交通运输危化品应急救援体建设奠定了人才基础。

以上应急救援队和专家已纳入全市应急救援队伍管理，各救援队均设立了应急救援联动调度室，明确专人负责，实行24小时值班备勤，随时接受常德市应急指挥中心的工作调派。同时，按照重点保障常德，辐射周边，全省调用的原则，也担负了湘西北地区危险化学品应急处置和救援工作。

关于“利用5G应用搭建交通运输应急救援体系”的建议，我们已初步搭建了信息化指挥调度体系。

（一）制定完善了应急救援预案。为进一步规范危险化学品和交通运输突发事件的应急响应流程，制定了《常德市危险化学品生产安全事故应急预案（试行）》《常德市交通运输突发事件应急预案》，储备“两客一危”应急保障企业5家，应急车辆100余辆，为突发事件应急救援和处置提供了重要的物资保障。

（二）建设完善了应急指挥体系。一是多方筹措资金，建设应急管理综合应用平台。根据部、省级要求，于2019年10月投资200余万元，建成了常德市应急指挥视频调度室，于2020年9月投资600余万元建立了常德市应急管理综合应用平台；二是加强了应急指挥装备配备。市应急局和市消防救援支队目前装备了4G高清布控球，卫星电话3部，轻型卫星便携站1套，警务通和指挥平板5部，海康威视第五代单兵手持视频终端5部,单兵图传1套，无人机4架，对讲机80部，应急通信指挥车2台。

建成的应急管理综合应用平台可以实时收集现场的应急事件进展情况、处置力量行动、社会联动单位状况等各方面信息，以情报分析、态势展现、指挥保障为支撑，可以达到合理规划资源，实时掌握处置力量动态，监控、督导执行情况，对所属各个处置力量进行有效指挥，切实提高了救援管理工作的科学化水平。

（三）建立健全了应急救援机制。为有效整合全市应急救援力量和资源，提高处置各类灾害事故效率，建立市委市政府统一领导、市应急管理局统筹协调、市消防救援支队主调主战、各方应急救援力量密切协同的联调联战高效运转模式，2022年12月，常德市政府办公室出台了《常德市应急救援力量联调联战工作机制》，进一步健全了我市应急救援力量体系，规范引导社会应急力量有序参与灾害事故抢险救援行动。

（四）强化培训和演练。结合安全生产月、交通安全日、119消防宣传日等活动，组织行业管理部门和企业安全管理人员开展安全教育培训，同时定期组织开展道路危险化学品运输事故处置救援演练，与行业部门常态化开展联勤联动协同配合。

二、下一步工作打算

一是进一步把海利化工救援队和消防支队轻型危化专业队做大做强，不断加强装备和能力建设，提升应对处置突发化学危险品事故的能力。

二是进一步优化专家队伍。整合应急、消防、交通等方面的专家队伍，把一批专业素质高、业务能力强、救援工作熟练的人才充实到专业队伍。

三是进一步强化应急救援机制建设，特别是应对处置高速公路上化学危险品事故的机制，达到整体联动、快速响应、处置有力的目标。

四是进一步打通应急、消防、交通、交警等部门信息化平台，  实行数据共享、资源共享，提高应急处置工作的科技化水平。

感谢您对我市道路危险货物运输应急救援工作的关心和支持。

常德市应急管理局

2023年6月20日

签 发 人：汪云                                 联 系 人：陈华山

联系单位：常德市应急管理局       联系电话：0736-7720293