常德市安全生产委员会办公室关于6月份全市打好安全生产翻身仗工作情况的通报

各县市区安委会，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区安委会，各市安委会成员单位：

市委、市政府部署“打好安全生产翻身仗”工作以来，各地围绕打好安全生产“翻身仗”各项部署要求，狠抓责任落实，延续了全市安全稳定的良好态势，取得较好成效。现将6月份情况通报如下：

一、总体形势

截至6月30日，全市未发生较大及以上生产安全事故，发生一般生产安全事故57起，死亡人数59人，同比下降23%、15.7%，实现事故起数、死亡人数“双下降”。我市是全省未发生较大及以上生产安全事故和一次性死亡3人以上的非生产经营性事件的4个地区之一。

二、主要工作

（一）汲取事故教训，排查整治有效果。国务院调查组关于《湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告》公布后，7个县市区、4管理区党委政府相继召开专题会议，及时传达党中央、国务院决定和省委、省政府，市委、市政府有关会议精神，对照事故调查报告认真学习研究，并举一反三认真汲取事故教训，查找本地区、本行业领域安全生产工作短板，全力推进打好安全生产翻身仗和重大事故隐患专项排查整治行动；市委宣传部组织文化市场综合执法支队开展私人影院执法检查；市消防救援支队全力推进燃气消防安全专项整治行动；市教育局联合市学安委成员单位开展校园周边安全隐患专项整治；市应急局针对临澧县“5·30”“5·31”两家烟花生产企业先后发生事故情况，按照省应急厅和市委市政府主要领导指示批示要求，成立工作专班进驻并督导临澧县开展了为期一个月的安全生产专项整治，推进临澧县重大事故隐患专项整治行动深入开展；市交通运输局对“两客一危”智能监控平台发现违法违规行为的2家企业开展了约谈；武陵区、鼎城区、临澧县、石门县、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区等地结合燃气、消防、违规电气焊、自建房等联合执法行动；津市市政府领导针对仓储物流安全监管、燃气领域问题隐患，组织了3家部门单位和11家燃气企业负责人分别进行了集中约谈。

（二）抓细安全防范，排查整治有举措。一是狠抓督导联动。紧密结合行业领域特点，细化推进行业领域专项整治。市安委办全力推进12个专委会开展“小切口”专项行动整治，组织开展全链条电气焊作业专项整治行动，督导各级各部门深入排查问题隐患；汉寿县、澧县、常德经开区等地强化工作联动，多频次开展联合执法检查，有效解决职责交叉领域风险隐患排查难的问题。二是狠抓安全宣传。市安委办以“安全生产宣传月”为契机，围绕“人人讲安全、个个会应急”的主题，以“五进”活动为抓手，深入开展安全宣传系统活动；市委宣传部、市文旅广体局、市教育局、市住建局、市消防救援支队、市国资委等单位分别结合本系统、本行业领域安全生产工作特点开展形式多样的宣传；各地也按照“安全生产宣传月”活动要求积极开展安全宣传。三是狠抓重点攻坚。市市场监管局召开全市“特种设备企业主体责任推进年”活动暨国家市场监管总局73号、74号令宣贯会议，部署推进特种设备隐患排查治理等工作；市住建局持续开展全市居民自建房专项整治行动，推进各类隐患整改销号；市消防救援支队多批次开展针对商场、劳密型企业、宾馆酒店、娱乐场所、医养机构、文博单位等重点场所开展专项检查。

（三）加强督导检查，排查整治有力度。一是强化提示警示。6月份，市安委办就加强暑期旅游安全、学生防溺水、烟花爆竹等方面安全防范工作向区县市和有关市直部门下发提示警示建议函。二是组织调研督导。市安委办派出了10个督导检查组对全市开展安全生产督导检查，对发现问题隐患进行了交办；市工信局组织专家深入民爆企业帮助排查问题隐患；市交通运输局对道路运普货运输企业开展道路普货运输安全专项督查；市应急局对烟花爆竹、危化、工贸企业近年来易发生事故的隐患点开展专项督查。三是突出排查整治。市交通运输局在日常巡航检查发现长期违法停泊在重要水域的船只未安全停泊，及时下达《安全隐患整改建议函》，责令立即驶向指定的停泊区停泊；武陵区对一处非法液化气储存点进行了依法查处；石门县根据群众举报，查处了一起非法收购废机油案，对涉案车辆予以查扣，对涉案人员进行调查处理；柳叶湖旅游度假区对存在“特种设备未按期检测、特种作业人员无证上岗”等多条重大隐患的某钢结构厂采取了停产停业整措施，并将案件移送市应急管理局依法进行处理。6月份，全市共开展联合执法963次，发现非法违法行为3765起。

三、存在的问题

1.信息报送不精准。个别地区在报送重大事故隐患等数据中，标准把握不准、引用不准问题还不同程度存在。一是标准适用不精准。6月份，桃源县上报44条重大事故隐患中，最终认定适用评判标准的只有28条；西湖管理区报送的8条重大隐患中，最终认定适用评判标准的只有5条。二是隐患报送不积极。市教育局、市市场监管局、市消防救援支队报送的部分重大隐患与区县市报送的重大隐患相一致；市生态环境局只报送了3条重大隐患，其他督导检查、隐患整改、挂牌督办等项目上报数据均为零；市民政局、市自然资源规划局、市商务局重大事故隐患半年累计上报数据均为零。三是系统填报不细致。石门县将一般事故隐患当作重大事故隐患录入“一单四制”系统。

2.企业自查不到位。从各发各部门推进重大事故隐患专项排查整治行动情况来看，行业部门推动企业开展重大事故隐患自查自改力度还不够。一是发现问题能力水平不高。企业自主查隐患的主动性积极性不高，对存在的问题隐患视而不见。如高新区常德市捷芯微电子科技有限公司室内消火栓、灭光器检查记录卡还是2022年的，说明一年多来没有自查。二是违规违法行为视而不见。如澧县湖南亚瑞特运动用品有限公司擅自改变建筑物使用性质，将部分厂房更改为仓库使用，防火分区面积以及防火分隔不符合要求，未有部门去查处。三是部分地区推动督导不够。个别地区在推动企业自查整改重大事故隐患力度不够、举措不多。截至6月30日，武陵区、安乡县、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区企业自查发现的重大事故隐患个数均为零。

3.工作推进不平衡。武陵区、澧县、津市市、西湖管理区、桃花源旅游管理区等地连续2个月打好安全生产翻身仗重点工作推进情况排名相对靠后。桃源县未按期逐一填报重大事故隐患填报表，影响全市数据汇总进程。各地均存在省重大事故隐患治理“一单四制”管理系统录入重大隐患不及时、不充分的问题。鼎城区、汉寿县、桃源县、石门县、常德高新区与去年同期相比事故起数、死亡人数均呈上升趋势。

四、下步工作建议

要始终保持工作定力，紧紧锚定“三坚决两确保”目标，坚定不移做好下半年安全防范工作，确保打好安全生产翻身仗工作抓得更紧、措施更实、氛围更浓。

1.进一步强化组织领导。各县市区安委办要牵头抓总，加强工作统筹协调、强化督办交办，全面调动各负有安全生产监督管理职责的部门单位工作主动性，全面准确收集好每月数据信息。

2.进一步加大整改力度。要坚决按照安全生产翻身仗重大事故隐患排查整治专项行动要求，对上半年以来排查发现的重大事故隐患，按照时间节点和整改要求闭环整改销号。

3.进一步紧盯重点领域。各地各部门要深刻汲取近期典型事故教训，结合当前安全生产形势和季节特点，重点关注城镇燃气、消防、危化、矿山、工贸、交通运输、防溺水、文旅等重点行业领域安全，及时发布预警信息，有效化解重大安全风险，守牢安全生产底线。

附件：1.全市打好安全生产翻身仗信息采集情况汇总表（县市区）

2.全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情（县     市区）

3.全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况

（六小区）

4.全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况

（市安委会成员单位）

常德市安全生产委员会办公室

            2023年7月21日

附件1 

附件2

全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况（县市区）

（2023年6月）

附件3

全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况（六小区）

（2023年6月）

附件4

全市打好安全生产翻身仗推进情况调度统计情况（市安委会成员单位）

（2023年6月）