常应急建复〔2025〕3号B类
（此回复件公开）
杨芬代表：
您提出的《关于将醇基燃料生产纳入常德市应急体系建设规划的建议》已收悉，经研究，现提出如下主办意见。
一、固体醇基燃料主要特性
固体醇基燃料（俗称坨坨燃料）是硝化棉、甲醇以及水等物质的混合物，经有资质第三方机构鉴定其属于危险化学品。
固体醇基燃料的主要危险特性包括易燃(爆)和有毒。
易燃(爆)性：固体醇基燃料极易燃烧，爆炸极限为6%-35%。固体醇基燃料在储存或运输过程中，必须符合安全标准。燃烧后主要排放物是水和二氧化碳，具有较高的热转换效率和较低的污染排放。
有毒性：当温度达到64.7℃时就能由液相变为气相，若人体吸入过量甲醇蒸气，会出现失明、视线模糊、头痛、胸闷等中毒症状。皮肤长期接触可引起皮肤脱脂、干燥、皲裂、皮炎；如误食过量会出现剧烈头痛、恶心、呕吐、视力急剧下降、出现双目失明、意识朦胧、抽搐和昏迷，甚至因呼吸衰竭而死亡。
二、固体醇基燃料生产企业办理许可相关政策
1.根据《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录〔2015版〕实施指南（试行）的通知》（安监总厅管三〔2015〕80号）第五条“...主要成分均为列入《目录》的危险化学品，并且主要成分质量比或体积比之和不小于70%的混合物（经鉴定不属于危险化学品确定原则的除外），可视其为危险化学品并按危险化学品进行管理”的相关规定，生产固体醇基燃料企业需要办理安全生产行政许可。
2.固体醇基燃料属于危险化学品。生产固体醇基燃料的企业是危化生产企业，按相关文件规定，需进入化工园区。但该类型企业生产规模不大、危险性小且属于人民群众生活的必需品，湖南省应急管理厅〔2023〕第14次会议纪要明确固体醇基燃料生产企业可建设在产业园区或当地县级政府规划专门区域。
3.根据原国家安全生产总局《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安监总局令第45号）和《危险化学品生产企业安全生产许可实施办法》（安监总局令第41号）相关规定，应急部门需对生产固体醇基燃料建设项目进行安全条件和安全设施设计审查，严格按审批程序向省应急管理厅申请办理安全生产许可。
三、我市固体醇基燃料生产企业现状
我市现有2家经省应急管理厅核发《安全生产许可证》的固体醇基燃料生产企业。
1.临澧临泰燃料油有限公司。该公司位于临澧工业园区内，2020年7月21日依法依规办理了《安全生产许可证》（湘）WH安许证字〔2020〕H-0365号。生产许可证核定年生产5000吨，现有6辆危险货物运输车，采取“各县持证经营客户提前订制、次日送达”配送模式送往销售网点。
2.澧县金源新能源有限公司。该公司位于澧县小渡口镇仁和村，2023年9月4日依法依规办理了《安全生产许可证》（湘）WH安许证字〔2023〕H-0418号。生产许可证核定年生产1500吨，现有8辆危险货物运输车专门批发配送至各县销售网点。
四、我市固体醇基燃料生产企业布点初步规划
固体醇基燃料作为人民生活必需品，同时也是危险化学品。为确保固体醇基燃料生产安全，防止市场盲目建设造成产能过剩，省市两级目前按照“安全第一、从严控制、适度发展”的原则，从严控制总量，合理优化布局，促进行业整合，推动固体醇基燃料行业高质量发展。前期，我局已多次向具有拟制行业发展规划职责的市发改部门对接，建议拟在每个县（市、区）布点一家生产固体醇基燃料企业的计划纳入我市“十五五”总体规划。
常德市应急管理局
2025年5月16日
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