常应急提复〔2025〕5号B类
（此回复件公开）
何书元委员：
您提出的《关于应对冬季冰雪极端天气的提案》已收悉。现回复如下：
近年来，受全球气候变化影响，南方各地春节前后经常遭受低温雨雪冰冻天气侵袭，2008年及去年元月底2月初我市连续多天的冰雪冻雨天气灾害至今记忆犹新，特别是2024年，我市先后经历了三轮低温雨雪冰冻灾害天气，受灾程度超过2008年。因灾死亡3人、受伤19人、紧急避险转移4614人，58.8万多人受灾，直接经济损失约58.66亿元。垮塌工矿商贸企业厂房、仓库、农贸市场、加油站等大跨度建筑棚9000余个和农业类农户偏房及蔬菜、水产、畜牧业大棚3.4万余个，倒损房屋504户1392间。
在市委市政府坚强领导下，全市上下团结一心，全力以赴“保安全、保畅通、保供应、保民生、保稳定”，有力保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
1.领导身先士卒。副省长、时任市委书记曹志强同志和市委副书记、市长周振宇同志先后多次主持召开会议专题研究、专门调度，市“五大家”领导分赴各县市区、部分乡镇街道和农贸市场、高速公路、国省干道、城区重要路段路口等实地察看受灾情况，现场督导抗灾减灾工作。市减灾委坚持工作一日三会商、信息一日三报送，及时掌握动态、协调解决问题。
2.指挥调度及时。一是安排部署快。1月29日、30日，市政府常务会议、市委常委会（扩大）会议先后对本轮低温雨雪冰冻天气防范应对工作作出部署，1月20日，2月1日、17日市减灾委分别下发紧急通知，为抗灾减灾争取了主动。为抗灾减灾争取了主动。2月19日市减灾办下发《关于进一步明确市城区低温雨雪冰冻天气防范应对职责的通知》，进一步压实各方责任，压实各项举措。二是预判响应快。密切关注天气变化过程，提前研判灾害发展形势，周密防范应对。2月2日，我市在多部门会商后，启动Ⅳ级应急响应。4日凌晨，及时将应急响应等级提升至Ⅲ级。5日晚间又迅速提升响应至Ⅱ级。三是应急处置快。截至2月26日，三轮灾害过程中，全市紧急转移避险4614人，累计排查各类棚架建筑14万余个，对存在隐患的果断采取安全措施。在第二轮灾害过程中，我市有55个农贸市场、8个加油站、114个工厂厂房顶棚、147个仓库等公共场所大跨度框架结构建筑垮塌，但由于及时预警、防范有效，没有发生一起亡人事故。尤其是临澧县接连垮塌两个农贸市场，涉及500多商户均无人员伤亡，相关做法受到群众高度赞扬、获得湖南日报等媒体推介。在城市公交停运、高铁站滞留人员较多的情况下，率先铲通武陵大道、开辟临时专线，并组织400余名志愿者、20台公交车紧急增援，引导疏散约4000名滞留游客和群众顺利进入城区、踏上回家路。23日6时，二广高速1872—1889km段，由于坡长、弯多，路段结冰后，大型货运车辆爬不上坡，造成后方车辆积压缓行。接高速交警求援后，市减灾委迅速调度市交通局、临澧、鼎城，调集约17台除雪设备驰援高速除冰，经过一夜奋战，在24日凌晨完成除冰工作，二广高速常德段所有堵点全部打通。
3.部门挺膺担当。应急管理部门牵头抓总，科学会商研判，强化预警叫应，紧急启动应急响应，高效处置突发事件，及时勘灾救灾报灾，有力保障了人民群众的生命财产安全。消防救援部门严格落实值班值守制度，执勤在位率超过90%，扎实开展“敲门行动”，全力防大火、控小火、减亡人。交通、交警、高速部门密切协同配合，做好长下坡、急弯陡坡、临水临崖路段、桥梁、渡口码头、高速公路的交通临时管控，加强对事故易发地段的管理、巡查，对滞留在公路上的车辆要加强疏导、组织救援，确保群众出行安全、畅通。市交通运输局通过新建设的234套路网监测系统及人工巡查的方式，对重点路段、桥梁、隧道等关键部位加强监测，发现险情及时处置，并在干线公路共储备融雪剂762吨、推雪铲15套、撒布机23台。住建部门严格落实冬季施工安全隐患排查整治和停工管控。城管部门市全力做好市城区“八纵八横”道路及人行道的除冰扫雪工作，保障交通安全出行。供电、供水、供气和通信部门加强对相关设施设备的安全检查和巡查，及时抢修受损设施，防止出现通讯中断，大面积、长时间停电停水停气现象。市国资委监管企业市自来水公司完成水表防冰包扎12万余只。市工信局全力做好通信保障、电力保障、应急物资保障。
4.强化应急保障。全市组建了12万余人的应急队伍，并要求24小时待命，临时组建了由150名常德军分区的官兵、文职人员、民兵和100名武警官兵、206个市直机关10000余名党员干部、100名青年志愿服务者组成的四支突击队；市应急局紧急调拨工业盐融雪剂2600吨、麻袋30000条、防滑链5000套，征集铲车753台，争取省应急管理厅支援扫雪除冰车10台。
下阶段，我们将进一步修订完善应急预案、明确工作职责、增储应急物资、强化人员培训和演练，以成全准备防止万一发生，确保人民生命财产安全。
感谢您对冰雪灾害极端天气防范应对工作的关心、理解和支持，欢迎继续对我们的工作提出建议、批评和意见。
常德市应急管理局
2025年5月27日
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