常德经开区鑫三香常德鲜湿米粉股份有限公司“6·16”一般中毒窒息事故防范和整改措施落实情况评估报告

2024年6月16日上午8时许，位于常德经济技术开发区的鑫三香常德鲜湿米粉股份有限公司内，外包作业人员在污水池维修时发生一起一般中毒窒息事故，事故造成2人死亡，1人受伤，直接经济损失260.70万元。

事故调查报告经省安委办审核同意，常德市人民政府批复。经调查认定，常德经开区鑫三香常德鲜湿米粉股份有限公司“6·16”一般中毒窒息事故是一起因企业安全生产主体责任不落实，外包作业人员违规冒险作业导致的一起一般生产安全责任事故。根据国务院安委会办公室《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和省安委办《关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），常德高新“5·24”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

根据工作要求，按照“谁调查、谁评估”的原则，由常德市应急管理局牵头组织开展评估工作，评估组依据市人民政府批复的《常德经开区鑫三香常德鲜湿米粉股份有限公司“6·16”一般中毒窒息事故调查报告》，通过调阅事故案卷资料，对接原事故调查组成员了解相关情况，收集有关证据材料，开展现场评估，通过资料审查、座谈问询、查阅文件等，对责任追究及事故防范措施落实情况逐项开展了检查评估。

二、事故责任追究落实情况

（一）对有关公职人员的处理建议

1.张*文，常德经开区企业服务中心工作人员，2025年5月23日，由经开区纪委监委责令其作出书面检查。

2.代*庆，石门桥镇人民政府企业服务办安全专干，2025年6月1日石门桥镇纪委对代开庆予以批评教育。

（二）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议

1.杨*晓，男，鑫三香公司法定代表人。2025年2月25日由常德市应急管理局对其作出“处上一年年收入40%的罚款”的行政处罚。当事人已将罚款缴纳至指定账户。

2.赵*国，男，鑫三香公司副总经理，2025年2月28日常德市应急管理局对其作出“处上一年年收入25%的罚款”的行政处罚。当事人已将罚款缴纳至指定账户。

3.鑫三香常德鲜湿米粉股份有限公司，2025年2月28日常德市应急管理局对其作出给予罚款人民币柒拾万元（¥700000元）整的行政处罚。涉事单位已申请延期缴纳罚款。

三、事故单位整改措施落实情况

（一）开展专项整治行动。事发后经开区加强对鑫三香公司的行业安全监管工作，要求鑫三香常德鲜湿米粉股份有限公司严格执行有限空间安全操作规范，开展安全教育培训、应急演练等工作。督促企业加大隐患排查治理力度，将有限空间作业操作流程及维修作业等方面存在的安全隐患告知到每一位作业人员。

（二）落实企业主体责任。鑫三香公司强化了企业内部管理，建立健全安全生产各项规章制度，落实企业安全主体责任、全员安全责任制等规定。为全面加强安全生产管理工作，认真开展全员安全教育培训、应急演练、隐患排查治理等工作，加强安全风险辨识，开展岗位安全操作规程培训，建立有限空间管理台账，落实有限空间作业票审批，强化现场检测记录，落实现场看护到人，严格落实操作流程

（三）强化宣传教育培训。全面开展安全隐患排查和有限空间作业专项检查。制定悬挂安全生产责任公示牌，明确相关责任单位和责任人。强化宣传，提高认识，制作张贴有限空间宣传海报、发放安全生产宣传材料和有限空间作业安全指导手册，并结合“安全生产月”“五进五宣”等主题活动，推动监管部门和企业严格安全管理，落实安全生产责任。

（四）加强外包作业安全管理。组织全体员工开展警示教育培训会，增强全体员工安全意识，同时按照教育培训内容针对性地对员工开展教育培训工作，杜绝三违行为的出现。对外包作业人员完善作业审批流程，并对作业人员、现场负责人、监护人进行培训和安全技术交底，督促作业人员正确佩戴劳动防护用品，确保通信畅通，对有毒有害气体进行实时检测，切实管控有限空间作业风险。结合企业隐患排查管理制度，组织人员开展全方位的隐患排查工作，落实台账管理形成闭环及时消除事故隐患。

四、检查评估结论

本次事故相关责任人员的行政处罚已执行到位，事故发生单位针对事故暴露出的问题，已采取一系列整改措施，取得一定成效。评估组认为，各单位按照批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理；事故企业及有关单位汲取事故教训，基本落实事故调查报告提出的事故防范措施整改。