各县市区应安委会，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区应安委会，市应安委会相关成员单位，中央、省驻常、市属有关企业：
岁末年初历来是安全生产关键时期，各类风险隐患交织叠加，各类事故易发多发，安全防范任务艰巨繁重。近年来，全国先后发生了河南安阳市凯信达“11·21”、辽宁盘锦浩业化工“1·15”、河南方城县英才学校“1·19”、江西新余市一临街店铺“1·24”等重特大火灾事故，造成了重大人员伤亡，教训极其深刻。11月26日，香港新界大埔区宏福苑发生火灾，造成159人遇难。当前，元旦、春节临近，国省“两会”等重要节点相继到来，安全防范工作责任大、任务重。为深刻吸取事故教训，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定，切实保障人民群众生命财产安全，现就抓好全市岁末年初安全防范工作通知如下。
一、提高政治站位，压紧压实安全责任链条
岁末年初，企业生产经营活动频繁，抢工期、赶进度、超负荷生产等问题凸显，低温雨雪冰冻和大风等季节性风险因素增多，各类群体性活动增加，人员密集场所安全风险加大。各地各有关部门要进一步提高政治站位，始终绷紧安全这根弦，清醒认识当前安全生产面临的严峻复杂形势，坚持“人民至上、生命至上”，更好统筹发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，深入分析研判本地区本行业领域安全生产形势，精准辨识突出风险和薄弱环节，结合岁末年初事故规律特点，制定并实施切实有效的防范措施；要持续推进安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚，抓紧抓实重大事故隐患排查治理，强力推进“打非治违”，严格监管执法，落实落细“三查一曝光两闭环”举措。各级领导干部要亲力亲为、靠前指挥，深入一线督导检查；各级行业主管部门要切实履行监管职责；各类企业要落实主体责任，将安全责任细化到每个环节、每个岗位、每个员工，扎实开展隐患排查整改，坚决守牢安全发展底线。
二、聚焦重点行业领域，深化风险隐患排查整治
要紧盯易发生群死群伤的重点行业、重点场所、重点环节，组织开展拉网式、起底式安全生产大排查大整治。对重大事故隐患整改不力或拒不整改的，要依法依规严肃查处。消防安全领域，迅速开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，重点排查正在进行外墙改造施工、内部装修改造的高层民用建筑、经营性自建房，规范建筑消防设施设备维护和日常消防安全管理，开展抽查督改，严查各类违法违规行为，有效管控重大火灾风险。要聚焦高层建筑、经营性自建房、大型商业综合体、宾馆饭店、医院学校、养老机构、文博单位、老旧小区及“三合一”等场所，持续开展小型餐饮场所、动火作业和保温材料专项整治，严查违规用火用电用气、堵塞消防通道、消防设施损坏失效等问题。道路（水上）交通领域，要针对冬季天气特点和客货运输高峰，加强“两客一危”等重点车辆监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重交通违法行为。强化对急弯陡坡、临水临崖、团雾多发路段以及桥梁隧道等重点部位的巡查管控和隐患治理。加强渡口、船舶及重点水域安全检查，及时完善警示标识。完善恶劣天气应急预案，加强预警和疏导。建设施工领域，突出抓好防风、防冻、防滑、防火、防坍塌、防高坠等措施落实。加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的安全管控。严禁不顾安全盲目抢工期、赶进度，遇有恶劣天气必须按规定停止户外高危作业。危险化学品领域，要强化危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条安全管理，落实冬季防凝防冻、防火防爆措施，加强电气焊、开停车、检修维修等环节安全管控，强化危险化学品生产装置、罐区、厂房、仓库等重点场所部位的安全管理，确保可燃、有毒气体检测及火灾自动报警装置正常有效。烟花爆竹领域，持续推进烟花爆竹行业大排查大整治专项行动，引导有条件的烟花爆竹生产企业按照省要求进行整体对标改造；针对临近年底烟花爆竹产销旺季的实际，严厉打击非法生产、经营、储存行为，加强部门协同，积极稳妥推进源头总量管控工作，依法依规削减烟花爆竹零售店数量。燃气领域，持续深入排查整治餐饮企业、老旧小区、燃气场站设施等安全风险隐患。持续深化老化燃气管道更新改造，督促用户使用自闭阀、金属连接管等安全装置。广泛开展燃气安全宣传，提升公众安全用气意识和应急处置能力。工矿领域，强化矿山领域硬措施落实，严格矿山领域各作业环节的安全管控，高度关注地下矿山采空区治理，持续推进地下矿山隐蔽灾害治理工作。深化冶金、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节部位的安全治理。特种设备领域，加强锅炉、电梯、气瓶、压力容器、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全风险隐患排查，督促企业严格落实主体责任。文旅广体领域，加强节假日、大型赛事和集会等群众性活动安全管理，严格活动审批备案，强化人流监测疏导，严防拥挤踩踏事故发生。民航、民爆、民政、电力、水利、农业、商贸流通、铁路、校园安全、森林防灭火等行业和领域要结合实际，针对性开展本行业领域风险隐患排查整治。各地各行业领域各生产经营单位要对发现的隐患坚持“零容忍”，建立台账清单，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，严格实行闭环管理、限期整改销号。
三、持续开展“敲门入户送平安”，切实筑牢安全防线
要按照市应安委办、市平安办《关于在全市开展“敲门见面送平安”活动的通知》（常应安办联〔2025〕1号）要求，将“敲门入户送平安”活动持续开展至2026年2月底，推动安全宣传和隐患排查向基层末端延伸。要突出重点场所：加强粉尘涉爆、易燃易爆、有限空间、大型商业综合体、物流园、“下店上宅、前店后宅”经营性自建房、商圈、工棚、民宿、林区、景区、学校、医院、养老机构、“九小场所”及多业态混合经营场所安全管理与防控。要突出重点环节：针对户外作业、密闭空间、驾车行车、冬季取暖、用气用电、林区动火等开展常态化宣传引导，消除源头风险。要突出重点形式：采取应急广播、宣传车、电子显示屏、公益视频、警示案例宣讲及告知书、宣传手册发放、推送等形式，普及用火用电用气安全、初期火灾扑救、逃生自救等安全常识。要突出重点对象：特别关注鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等群体，加强关爱管护，提供必要帮助和提醒；针对危险岗位作业人员、外来务工人员、新岗位作业人员等一线人员，加强教育管理，聚焦企业实际负责人、安全管理人员及班组长等管理人员，压实安全责任，落实安全防范措施。
各地和市直有关部门要坚决落实工作责任，确保活动实效走深走实。市应安委办：统筹协调活动开展，负责对危化、烟花、工矿商贸等企业加强安全宣传，开展冬季防寒防冻、防滑防摔、设备安全、有限空间作业等指导督导，督促企业开展隐患自查自纠；统筹应急救援资源，指导协调开展冬季安全应急演练，确保应急队伍、物资随时待命。市消防救援支队：加强消防安全综合监管，牵头组织对消防安全重点单位排查，协同配合有关部门对老旧小区、城中村、出租屋、沿街商铺、养老机构、民宿等场所，敲门排查电气线路老化、私拉乱接、取暖设备违规使用、消防通道堵塞等隐患。指导社区、物业开展“敲门式”消防检查，对独居老人、残疾人等特殊群体上门排查火灾隐患，协助整改。市住建局：督促建筑施工工地冬季施工安全，排查工人宿舍取暖设施使用隐患，杜绝煤气中毒和火灾风险。联合社区敲门排查燃气管道老化泄漏隐患，检查燃气管道、阀门、灶具、热水器是否老化泄漏，指导群众安装燃气报警器。指导物业服务企业做好小区内防滑除冰、消防通道畅通、共用设施设备维护管理等工作，在电梯间、楼道等显著位置张贴冬季安全提示，并组织业主开展安全宣传活动。市城管执法局：加强自身管理的城市公园、广场的安全宣传，设置警示标识，提醒群众注意地面湿滑、防范户外用火风险。市交通运输局：针对道路运输企业、客运站、港口码头、货运场站，敲门开展冬季交通运输安全宣传，重点提醒驾驶员雨雪冰冻天气减速慢行、加装防滑链、杜绝疲劳驾驶、规范危险品运输。市公安局：强化冬季雨雪冰冻天气道路交通驾驶安全宣传，查处超速、酒驾、疲劳驾驶等违法行为，在事故多发路段设置警示标识。配合开展森林火灾防范宣传，打击野外违规用火违法行为。市民政局：针对养老机构、社会福利机构等场所，重点聚焦消防安全、电动自行车、用气用电等领域，开展安全宣传和隐患排查，确保取暖设备安全、消防通道畅通。市农业农村局：深入农村地区，敲门走访农户、家庭农场、养殖基地，宣传冬季农业生产安全。配合有关部门开展林区周边村庄的森林火灾防范宣传。市市场监督管理局：开展生产、销售环节燃气灶具等重点工业产品质量监管，查处生产、销售不合格燃气具等产品的质量违法行为。负责特种设备的安全宣传，上门检查企业特种设备冬季维护情况，提醒企业做好防寒防冻、安全运行保障。市教育局：组织学校、幼儿园、校外培训机构开展冬季防火、防煤气中毒、防滑防摔、交通安全知识等安全宣传。排查校园内取暖设备、电气线路、消防设施隐患，组织学生开展冬季安全应急演练。市林业局：牵头森林火灾防范宣传，深入林区乡镇、村庄、景区，敲门提醒群众遵守森林防火规定，严禁违规野外动火。市邮政管理局：落实“三项制度”，加强安全科普宣传。宣传部门协调媒体加强安全科普宣传，营造浓厚氛围。市工信局、市文旅广体局、市国资委、市总工会、团市委、市民宗局等其他各有关部门要结合本行业本系统特点开展宣传排查。各县市区应安委会：落实属地责任，组织辖区内部门、乡镇（街道）、村（社区）开展“敲门见面送平安”全覆盖宣传，重点关注偏远村庄、城乡结合部、流动人口聚居区。加强对辖区内企业、单位的督促检查，确保各领域宣传工作落地见效。
四、强化应急准备，提升应急处突能力
各地各有关部门要密切关注低温雨雪、大风等极端天气变化，加强监测预警，及时发布预警信息，提前落实防范应对措施，严防极端恶劣天气对城市运行、交通运输、户外作业等方面造成影响。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度，严格落实重大事项和突发事件报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报等行为。要落实应急处突机制，完善应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍准备，做好应急装备物资储备和设备维修保养，确保各类突发事件和险情能够精准、及时、有效处置。
五、严格规范监管执法，强力开展“打非治违”
各级负有安全生产监督管理职责的部门要规范涉企行政执法行为，严格执行安全生产分类分级执法和“双随机、一公开”监管，对各类安全生产违法行为保持“零容忍”高压态势。要持续压实县乡政府“打非”主体责任，加强联合惩戒和行刑衔接，加大典型案例曝光力度，强化警示震慑。严格落实安全生产举报奖励制度，鼓励引导企业职工和群众积极举报安全生产非法违法行为，及时兑现奖励，形成群防群治的良好局面。
常德市应急和安全生产委员会办公室
2025年12月17日
湘公网安备：43070202000673号网站标识码：4307000058