常德市应急管理局关于印发《常德市应急管理局2026年安全生产监督检查计划》的通知

各县市区应急管理局，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区应急管理局，市局机关有关科室、直属单位：

《常德市应急管理局2026年安全生产监督检查计划》已经市政府批准，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、要切实提升计划编制的科学性。各县市区（含管理区）应急管理局要参照省厅、市局安全生产监督检查计划,按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，针对本辖区企业实际，广泛征求意见，认真编制本年度安全生产监督检查计划,并按要求报同级政府批准后执行。

二、要切实提高计划执行的严肃性。各单位要深刻认识年度监督检查计划在防范化解重大安全风险、压实企业主体责任方面的重要作用。要严格按照《计划》明确的对象、频次、内容和时间节点组织实施，不得擅自变更、缩减或取消。确因特殊情况需调整的，必须按规定程序报批。

    三、要切实增强计划报送的及时性。请各县市区（含管理区）应急管理局及时编制本单位2026年安全生产监督检查计划，并于2016年1月10日前报市应急管理局法规科备案。

                               常德市应急管理局

                                 2025年12月29日

常德市应急管理局

2026年安全生产监督检查计划

     根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》要求，按照“统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本监督检查计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，通过强化安全生产监督检查，依法依规查处违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，全力消除事故隐患，确保安全生产事故总量持续下降，为锚定“三个高地”、推进“二次创业”战略定位和使命任务、建设现代化新常德提供安全发展环境。

二、工作任务

2026年局本级计划重点监督检查企业77家，其中，非煤矿山企业12家，工贸企业20家，危险化学品企业22家，烟花爆竹企业22家，培训机构1家。“双随机、一公开”抽查监督检查企业52家，其中，非煤矿山企业6家，工贸企业24家，危险化学品企业14家、烟花爆竹企业8家。其他遇特殊情况，需增减监督检查对象的，可依程序报批后及时调整（各行业领域年度监督检查计划见附件）。

三、监督检查重点内容

依法取得有关资质证照情况；安全生产责任制落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；安全生产教育培训落实情况；动火作业安全管理及“一会三卡”落实情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；取得安全生产许可后的保持安全生产条件情况；培训机构培训质量情况；应急预案编制及实施情况等。

四、案件办理要求

严格遵守安全生产法律法规有关规定，认真落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，坚持依法执法，严格规范立案、调查取证、法制审核、案件审理、告知、决定等法定程序。全面应用湖南省安全生产行政执法系统，对执法活动实施全过程、全时段监督，有效防范执法违法问题。有效压实监督检查责任，列入市重点监督检查对象发现的安全生产违法行为本级负责立案查处，不得向下级部门移交、交办。列入市级“双随机”监督检查对象发现的安全生产违法行为其他监督检查发现的安全生产违法行为原则上只能向下一级应急部门移交、交办。市县应急部门在监督检查实施活动中发现的安全生产违法行为需要给予暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的，由发证机关决定，不得交由或委托下级应急管理部门办理。

五、工作要求

（一）强化计划实施。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，有执法任务的单位务必将思想和行动统一到局党委的决策部署上来，增强做好实施2026年监督检查计划的思想自觉和行动自觉，以高标准、高质量、高成效抓好2026年监督检查计划的落实，为防范生产安全事故、推动企业主体责任落实提供法治保障。

（二）强化业务指导。各单位要切实加强与县市区应急管理局的协调联动，进一步加大对各县市区应急局2026年安全生产监督检查计划编制的业务指导，严格落实分类分级执法，确保“一家企业对应一个层级执法主体”，确保监管领域的生产经营单位实现有效对接和重点全覆盖。

（三）规范执法行为。要严格落实行政执法三项制度，全面运用“互联网+执法”系统实施线上执法。推行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”三位一体模式开展执法。监督检查人员要严格遵守司法部发布的《行政执法人员行为准则》，坚守党风廉政建设和作风建设相关规定，守住廉洁底线，推动严格规范公正文明执法。

附件：1.2026年非煤矿山安全监管科监督检查计划

2.2026年工贸行业安全监管科监督检查计划

3.2026年危险化学品安全监管科监督检查计划

4.2026年烟花爆竹安全监管科监督检查计划

5.2026年常德市应急管理综合行政执法支队监督检查计划

6.2026年宣教中心监督检查计划

附件1

2026年非煤矿山安全监管科监督检查计划

一、全市非煤矿山基本情况

全市目前共有非煤矿山82座，其中地下矿山35座（含2家水溶法开采矿山）、露天矿山47座，尾矿库2座（主体矿山均为地下矿山，未单独计算矿山数量）。

二、重点监督检查对象

重点监督检查企业6家，分别是桃源县鼎盛矿业有限责任公司（老山沟尾矿库）、常德祥荣矿业有限公司（猫耳档尾矿库）、湖南常德南方水泥雷公庙石灰石矿、湖南临澧南方新材料科技有限公司建筑石料用灰岩矿、葛洲坝（桃源）矿业有限公司、澧县三元矿区建筑石料用灰岩、建筑用白云岩矿。

三、重点监督检查完成时间

二季度：

1.桃源县鼎盛矿业有限责任公司（老山沟尾矿库）；

2.常德祥荣矿业有限公司（猫耳档尾矿库）。

三季度：

1.湖南常德南方水泥雷公庙石灰石矿；

2.湖南临澧南方新材料科技有限公司建筑石料用灰岩矿。

四季度：

1.葛洲坝（桃源）矿业有限公司；

2.澧县三元矿区建筑石料用灰岩、建筑用白云岩矿。

附件2

2026年工贸行业安全监管科监督检查计划

一、全市工贸行业企业基本情况

全市共有工贸企业1873家，规模以上企业863家，规下865，小微企业145家。主要包括有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸等行业（其中：有色13家、建材303家、机械538家、轻工706家、纺织70家、烟草7家、商贸234家）。

二、监督检查对象

重点监督检查企业8家，分别为湖南博锋新材料有限公司，桃源县腾飞铸造厂，常德力元新材料有限责任公司，湖南诚跃新能源有限公司，常德市东风纺织服装有限责任公司，常德市科雄饲料有限责任公司，正大饲料（石门）有限公司，常德富民桥食品菜业有限公司。

 三、重点监督检查完成时间

一季度：湖南博锋新材料有限公司、桃源县腾飞铸造厂。

二季度：常德力元新材料有限责任公司、湖南诚跃新能源有限公司。

三季度：常德市东风纺织服装有限责任公司、常德市科雄饲料有限责任公司。

四季度：正大饲料（石门）有限公司、常德富民桥食品菜业有限公司。

附件3

2026年危险化学品安全监管科监督检查计划

一、全市危险化学品企业基本情况

全市共有危险化学品生产企业22家，危险化学品储存经营企业5家。全市重大危险源企业9家，涉及重点监管的危险化工工艺企业8家。

二、监督检查对象和方式

（一）重点监督检查企业10家。重点对中央、省在常企业分（子）公司及重大危险源企业实施安全监管执法。严格按照执法检查内容和范围进行执法检查，督促企业确实落实安全生产主体责任。

（二）重点时段执法。在重大节假日、特护期、雨季汛期等重点时段对危险化学品企业进行明察暗访，检查企业在特殊时段所采取的特殊措施，督导企业加强安全预防。

三、执法检查范围和内容

依法取得有关资质证照情况；安全生产责任制落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；安全生产教育培训落实情况；现场作业安全管理及“一会三卡”落实情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；取得安全生产许可后的保持安全生产条件情况；对承包单位的安全生产工作实行统一协调和管理情况；本系统开展治本攻坚三年行动落实情况等。

四、危化科监督检查计划表（10家）

附件4

2026年烟花爆竹安全监管科监督检查计划

一、全市烟花爆竹行业企业基本情况

全市目前共有烟花爆竹生产企业45家，批发经营企业55家，零售经营店（点）2700余家。

二、监督检查对象

重点监督检查企业10家，分别是安乡县鑫顺烟花爆竹有限公司、桃源县永强烟花爆竹经营有限公司、湖南常新烟花鞭炮有限公司（经营）、临澧县安盛烟花鞭炮经营有限公司、湖南省吉星高照烟花贸易有限公司、澧县城头山烟花爆竹经营有限责任公司、湖南省赵家烟花有限公司、临澧县安盛烟花鞭炮有限责任公司、临澧县祥春烟花爆竹有限公司、 湖南妙圣烟花有限责任公司。

三、重点监督检查完成时间

一季度：安乡县鑫顺烟花爆竹有限公司。

二季度：桃源县永强烟花爆竹经营有限公司、湖南常新烟花鞭炮有限公司（经营）、临澧县安盛烟花鞭炮经营有限公司、湖南省吉星高照烟花贸易有限公司。

三季度：澧县城头山烟花爆竹经营有限责任公司

四季度：湖南省赵家烟花有限公司、临澧县安盛烟花鞭炮有限责任公司、临澧县祥春烟花爆竹有限公司、 湖南妙圣烟花有限责任公司。

附件5

常德市应急管理综合行政执法支队

2026年监督检查计划

 根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》要求，按照“统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能”的原则，结合本支队的工作实际，特制定本计划。

一、执法人员配备情况

根据《中共常德市委机构编制委员会关于组建市级应急管理综合行政执法机构有关事项的通知》（常编发[2022]23号），常德市应急管理综合行政执法支队（以下简称执法支队）定编28名，实际在岗12名，全部持有行政执法证。

二、监督检查安排

   （一）重点监督检查

执法支队确定重点监督检查企业42家，其中危险化学品（含使用危化品）生产经营企业12家、烟花爆竹生产经营企业12家，工贸企业12家、非煤矿山企业6家。具体任务分工及检查安排详见重点检查计划安排表。

（二）双随机抽查

执法支队确定双随机抽查52家，具体分为部门联合双随机抽查10家（抽查工贸企业10家），部门专项双随机抽查42家，其中抽查危化企业14家、烟花企业8家，非煤矿山企业6家、工贸企业14家。具体抽查计划见双随机抽查计划表。

三、工作要求

（一）规范执法程序，确保执法质量。严格遵守行政执法“三项”制度，严格按照《湖南省行政处罚案卷评查标准》、《湖南省应急管理综合行政执法工作规定》（湘应急发[2022]12号）规范行政执法程序，规范执法文书的制作，及时公示案件信息，确保案件质量。

（二）严明纪律，强化监督。严格遵守法律、党纪规定，忠于职守、坚持原则，做到公正、廉洁、文明，树立良好的应急管理执法队伍形象。

（三）加强宣传教育，强化执法效果。执法人员在执法过程中应加强对行政相对人法律法规的宣传教育，提高公众的法律意识和法律素养，不断提高执法效能。

执法支队2026年重点监督检查计划安排表

执法支队2026年双随机抽查计划安排表

附件6

2026年宣教中心监督检查计划

一、全市安全生产培训机构基本情况

全市现有生产经营单位“三项岗位人员”安全生产培训机构4家，分别为：常德安全生产教育培训中心、临澧县泰平安全技术培训中心、石门县民泰安全生产教育培训中心、澧县澧水流域安全生产教育培训中心。

    二、监督检查对象

重点监督检查企业1家，常德安全生产教育培训中心。

三、重点监督检查完成时间

三季度：常德安全生产教育培训中心。