常德市应急管理局2020年度政府信息公开工作报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）和《关于印发落实国办发〔2020〕17号文件责任分工的通知》（常公开办发〔2020〕3号）等有关文件要求，由常德市应急管理局编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和常德市应急管理局网站下载。如对本年度报告有疑问，请联系：常德市应急管理局办公室（常德市武陵区朝阳路1199号，联系电话：7703280）。

一、总体情况

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导下，全面执行信息公开相关文件精神，扎实落实市委市政府关于深入推进政府部门政务信息公开工作的有关要求，紧紧围绕应急管理和安全生产中心工作以及群众关注关切，以依法公开、真实公开、规范高效、强化监督为原则，依法、及时、准确地公开相关政府信息。

 （一）加强组织领导。我局调整政务公开工作领导小组，局党委书记、局长张铁牛同志任组长，对我局政务公开工作负总责，局领导彭晓林、关蕾、郭道胜、张伟、田胜华、徐述全、高晓华、杨国骅、许兵任副组长，各科室（局、中心）负责人为成员，政务公开工作领导小组办公室主任由局办公室主任刘志球担任，具体承担政务公开的日常工作，负责研究解决政务公开的各项事宜，宣教中心负责信息的编辑、审核、挂网。

（二）保障信息公开。健全公开机制，建立完善政府信息公开制度，及时修订政府信息公开指南，依照“公开为常态、不公开为例外”的原则，积极扩大主动公开的范围和深度，围绕新条例规定的主动公开信息类别进行梳理，及时准确公开在相应栏目。规范公开流程，围绕新条例进一步完善政务信息公开工作流程，按照“谁起草、谁审核、谁公开、谁负责”的原则，严格落实信息公开分级保密审查，全面规范我局政府信息公开工作的原则、内容、程序和形式等。

（三）强化推进落实。我局加强统筹推进，及时向社会公开涉及群众利益、需要群众广泛知晓的信息。切实解决人民群众关心的问题，圆满完成了建议提案的办理工作，实现按时办复率、同步沟通率、网上公开率和代表委员满意度均达100%。本年度共办理人大建议5件，政协提案6件，均在规定的时限内办理完毕并结果公开。2020年度，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

（四）提升公开渠道建设。我局坚持把信息公开作为服务社会的重要举措，以推进电子政务作为打造阳光政务的重要手段，将“常德市应急管理局”官方网站作为政务公开重要阵地，及时对目录进行更新完善，开设有政务公开专栏，对政务公开的相关制度、公开目录、组织机构、年度报告等事项均有对应的子栏目予以反映，并集成网上办事功能，方便群众对政府信息公开申请的查询和下载。2020年政务公开基本栏目开设齐全，新开设“强军梦，双拥情”、“安全生产专项整治三年行动”、“全城全员创建国家安全发展示范城市”、“开展‘安全生产月’和‘安全生产沅澧行’活动”、“模范机关创建”等栏目5个。同时，充分发挥“常德应急管理”政务微信的优势，发布政务微信公开政府信息数998条，着力打造全方位、多渠道、复合式宣传平台。

（五）推进重点领域信息公开。2020年度我局落实财政资金信息公开要求，公开财政预决算、三公经费等财务信息7条，公示专项业务经费支出情况2条。主动公开安全生产执法检查行政处罚情况10条，公布通报执法情况、“双随机”抽查情况共11条，落实行政许可和行政处罚信息实行“双公示”要求。完善生产安全事故及应急信息发布工作，发布全市生产经营性安全事故通报12条，公开我市事故调查报告1份，公布我市安全生产情况简报5条，公开队伍建设信息5条，发布节假日及自然灾害天气防范应对工作通知9条。

（六）及时政策解读、舆情回应。我局及时把需要公开的社会公益事业建设领域政府信息范围进行明确，要求公开事故处置措施和抢险救援进展信息、生产安全事故挂牌督办信息、生产安全事故查处和责任追究信息、生产安全事故防范和风险预警信息等信息。2020年度发布政策解读6条，密切跟踪常德市鼎城祥荣矿业有限公司 “6·15”一般冒顶片帮事故等焦点舆情，并对调查情况进行了公示。

（七）加强各级各类应急预案公开。严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。官网发布调度直管行业领域市级应急预案修订和秋冬季疫情防控工作安排，一件事一次办平台公开生产经营单位应急预案备案在线办理及生产安全事故应急救援服务渠道。本年度制定并发布6条应急预案，分别是《常德市危险化学品生产安全事故应急预案（试行）》、《常德市烟花爆竹生产安全事故应急预案（试行）》、《常德市地震应急预案（试行）》、《常德市突发性地质灾害应急预案（试行）》、《常德市非煤矿山安全生产事故应急预案（试行）》、《常德市自然灾害救助应急预案（试行）》。

2020年度，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。截止2020年底，我局累计主动公开政府信息10683条，全文电子化率达100%。2020年度新增主动公开政府信息1862条。

 二、主动公开政府信息情况

 三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

我局2020年度共受理政府信息公开申请2件，其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请2件，信函申请0件，其他形式申请0件。

政府信息公开申请已按相关程序办理和回复。

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，我局政务信息公开工作按计划稳步推进，各项重点任务都按要求完成，政务信息公开工作进一步规范化、制度化、科学化。2020年我局将不断提升政务信息公开工作水平，加强业务学习，解决当前工作中存在难点：一是随着政务公开工作规范化、制度化考核标准越来越高，我局还需在政务公开工作配套工作机制和具体实施措施方面不断磨合加强；二是政府信息公开相关内容的时效性和准确性还有待提高，要避免信息公布不够及时、不准确的情况出现；三是信息公开专业技术力量有待提高，负责政务信息公开的工作人员业务水平进一步提升；四是在开展舆情应对和新闻媒体报道等方面，需着重借助新闻媒体、新媒体平台等多渠道主动开展宣传报道。

六、其他需要报告的事项

我局严格按照市委、市政府的工作要求，在市政务公开办的指导下，精心准备，认真组织，推动了全局行政效能的提升和各项工作的开展。根据市政府网站的统一部署安排，2020年我局网站与政府网网站同步更新全市最新动态，公布全市安全生产最新动态。

2020年，我局认真贯彻落实市委、市政府及市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的指示要求，紧密结合工作实际，以《安全生产法》和《行政许可法》等法律法规为依据，以改革创新和服务群众为主旨，坚决落实“五公开”、“放管服”和“最多跑一次”的要求，持续做好、抓细优化经济环境工作，实现了省、市、县“互联网+政务服务”一体化平台对接应用，高标准完成了政务服务事项审核确认、公共服务事项梳理规范、工程建设项目审批制度深化改革、商事制度改革、政务服务事项“一件事一次办”梳理等重点工作，完善了依职权类行政权力事项实施清单。截止2020年12月底，共完成行政许可8004件（其中烟花爆竹经营（批发）行政审批16件、烟花爆竹企业安全生产行政审批1件、危险化学品经营行政审批200件、危险化学品安全生产行政审批1件、非煤矿山企业安全生产行政审批35件、非药品类易制毒备案6件、高危企业主要负责人和安全生产管理人员资格证认定3538人次、特种作业证初、复审4207人次）。所有项目全部按照公开程序进行运作，均按期办结，办结率、合格率、满意率100%。

一是及时对接平台。我们在市政务中心所有窗口中第一批开展“互联网+政务服务平台”试点，涉及的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业等10个行政审批项目都第一时间进入服务平台。在办事渠道上实施了网上在线咨询、网上业务申请、网上资料审查，群众可以通过QQ、微信、电子邮件等形式办理业务。同时，对各类资格证、安全生产许可证制发了电子证照，实现了与国家、省、市、县、乡、村及有关部门实时信息共享和下载打印。

二是创新许可培训形式。防疫期间，按照湖南省应急管理厅《关于暂停安全生产集中培训和考试活动的公告》：在解除公共卫生事件一级响应前，全面停止“三项岗位人员”安全生产培训和考试等集中活动，各安全生产培训和考试工作管理部门不得审核安排进行各种方式的集中培训和考试活动。考虑到在家隔离正是加强学习的黄金时期及复工复产在即等现实情况，为有效服务企业，最大优化服务，需要开展安全生产培训的单位和个人，可以采取以下途径进行。一是通过电话、网上主动与市安全生产培训中心（原财经学院）和澧县博达安全生产培训学校联系报名注册。二是通过扫描培训中心二维码或登录免费使用徐州广联科技有限公司“链工宝”APP等5家安全生产网络学习平台开展安全生产教育培训。

三是及时对接下放行政权力。今年我局承接了省应急管理厅下放的10项行政权力事项，包括年生产规模6万吨（不含）以下金属矿山的安全许可、年生产规模100万吨（不含）以下非金属矿山的安全许可、等别为5等的尾矿库的安全许可、年生产规模6万吨（不含）以下金属矿山的安全设施设计审查、年生产规模100万吨（不含）以下非金属矿山的安全设施设计审查、等别为5等的尾矿库的安全设施设计审查、单一爆竹类别的烟花爆竹生产企业且不涉及新改扩建的延期许可、核准备案文件载明总投资额在五千万元以下的危险化学品生产建设项目、危险化学品安全生产许可事项，及不涉及新增重点监管危险化工工艺、剧毒化学品生产、重大危险源的安全设施“三同时”审批事项。对于对接下放的事项，我们加大宣传力度，及时完善审批资料、明确审批环节，制定办事指南和规范申请表格，让群众少跑路、不跑冤枉路。同时，我们及时向乡镇市下放了“代收救灾捐赠款物”和“自然灾害救助对象初审”事项，并督促有关部门抓好落实。

常德市应急管理局

2021年1月25日