常德市应急管理局2020年工作总结及2021年工作思路

根据工作要求，现将常德市应急管理局2020年工作总结及2021年工作思路汇报如下：

一、2020年工作总结

2020年，市应急管理局以创建国家安全发展示范城市为目标，以安全生产专项整治三年行动等工作为重点，扎实推进应急管理和安全生产工作，确保了安全生产形势稳定向好。2020年全市共发生生产安全事故47起，死亡47人，受伤20人，经济损失2009.5101万元，同比事故起数减少3起下降6％，死亡人数同比增加3人增长6.8%，受伤人数同比持平，经济损失同比减少1252.5599万元下降38.4％。

一是示范城市创建进展顺利。2020年是我市创建国家安全发展示范城市的收官年，为确保创建成功，市委市政府主要领导多次进行专题调度，明责任、强部署。全市上下严格责任抓创建，整体联动抓推进，6月2日，启动了创建国家安全发展示范城市全城全员行动，9月17日，在国家安全发展示范城市创建工作第三次视频推进会上做了典型发言。截至目前，47大项132小项创建任务已完成43项125小项，完成率为94.7%，自评得分为97.2分（总分105分），已符合国家安全发展示范城市要求，复核申请已以市政府名义递交省安委。根据应急部党委书记黄明的批示以及2020年12月23日应急部协调司组织召开的安全发展示范城市调研座谈会的会议精神，国家安全发展示范城市创建先试点后评选，具体试点方案待国务院安委办下发。我市拟被纳入全国22个试点城市之一。

二是马路市场整治成效明显。按照省市统一部署，不断深化交通问题顽瘴痼疾和马路市场整治，截至目前，全市232处马路市场已全部整治完成，整治率达100%。全市计划新建、改建农村集贸市场65处（新建32处、改建33处），已全部完成。始终坚持在宣传中引领主流舆论，充分利用传统媒体和新媒体宣传马路市场整治工作是惠民工程，消除民众心中起初不理解不支持的心态。一年来，全市在各种媒体上宣传报道马路市场整治工作中典型经验典型材料共计100余篇，其中，中央级媒体3篇（《中国应急管理报》、《人民公安报》、《中国消费报》各1篇）、省级媒体5篇（《湖南日报》1篇、《新湖南》2篇、《安全与防灾》杂志1篇、《湖南卫视新闻联播》有报道）。

三是安全监管执法持续发力。深入开展安全监管“强执法防事故”行动，重点突出对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、等行业领域的专项整治，着力解决监管执法“宽松软”等问题。今年来，全市应急管理系统共检查企业12401家，现场检查34406次，下达责令限期整改通知书14679份，立案533起，责令停产停业整顿51家，罚款761.66万元。

四是三年专项行动稳步推进。对标国省安全生产专项整治三年行动工作部署要求，结合常德实际，制定了1+2+9模式的《常德市安全生产专项整治三年行动实施方案》，即1个总方案，2个专题方案和9个专项整治方案，明确了专项整治重点工作内容和任务分解表。从住建、交通、应急、消防、交警等部门抽调专人，组成了三年行动工作专班，实现集中办公，确保专人专事。结合国家安全发展示范城市创建和全国普法知识竞赛等宣传活动，通过召开专题会议、组织集中学习、在报纸网站电视台设立专栏专版专题等形式，加强了动员部署和宣传造势。同时，将三年行动开展情况纳入了安全生产和消防工作日常考评和年度工作考核，进一步压实责任，正在对标对表完成各项任务。

五是事故隐患整治举措有力。按照“隐患即事故”原则，结合安全生产专项整治三年行动，出台了《常德市安全生产专项整治三年行动“隐患清零”管理办法》，加强对安全风险隐患排查整治力度，严格按照重大事故隐患“一单四制”管理规定，对隐患进行闭环管理。截至目前全市共排查各类隐患10830处，重大隐患134处，整改率达80.3%。持续强化安全生产违法典型案件和重大安全隐患常态化曝光机制和安全生产约谈制度，截至目前，市安委办曝光典型案例7期47个、事故隐患52期239处。开展安全生产约谈三次，分别对隐患整治不力的石门县、津市市、西洞庭管理区，车辆交通违法较多的15家运输企业及一般事故多发的津市市进行了约谈。

六是防汛救灾工作全面胜利。今年入汛来，我市共遭遇24轮强降雨过程，共发生并处理堤垸险情296处、地质灾害险情369处，先后打响了涔水保卫战、山洪地质灾害防御战、安乡保卫战等一系列攻坚战。防汛响应期间，全局干部取消周末和节假日休息，实行24小时全员值班值守。深入安乡、澧县、津市等地一线督查暗访，指导服务防汛抗灾，调度全市14支防汛相关专业应急救援队伍做好防汛人员和装备应急准备，实现了“未溃一堤一垸、未垮一库一坝、未发生因灾死人事件”的工作目标，取得了防汛抗灾工作全面胜利。在防灾减灾方面，结合国家安全发展示范城市创建，新改建避难场所13处，对25个市级应急物资储备库进行了全面摸底造册，并及时做好灾情上报、灾后救助等工作。

七是森林防火工作平稳转隶。完成了森林防灭火指挥部及相关职能职责的转隶，开展了野外火源专项治理，对发现的58个问题进行了挂牌督办，要求限期整改到位，通过大宣传、大排查、大整治，全市森林防灭火存在的一批突出问题得到整治，人民群众防火意识不断增强。转隶以来，全市未发生一起森林火灾，实现了森林防火工作平稳过渡。

二、2021年重点工作思路

一是坚持以三年行动为统领。2021年是三年行动集中攻坚年，要重点开展危险化学品、烟花爆竹、矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区等9个安全专项整治，加大专项整治攻坚力度，及时动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”工作，落实和完善治理措施，持续推动重大事故隐患“一单四制”规范管理，着力建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，严厉打击安全生产违法违规行为，有效防范化解重大安全风险，从源头上减少各类事故的发生。

二是坚持以严格责任为核心。全面贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，制定年度党政领导干部安全生产职责清单；根据《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》内容，进一步完善《常德市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，通过组建安全生产专业委员会，推动重点行业领域安全监管责任的进一步落实；进一步压实企业主体责任，建立健全各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产责任体系。

三是坚持以宣传培训为导向。充分运用网站、报纸、电视、电台、广播、户外电子屏、宣传栏，宣传手册等载体加大对习近平总书记关于安全生产和应急管理方面的重要论述、安全生产和应急管理法律法规和常识等知识的宣传普及。深入推进应急管理宣教“五进”活动，继续做好各级领导干部，安全监管执法人员，企业法人代表、安全管理人员、特种作业人员的教育培训工作，不断提高安全技能和素质。

四是坚持以监管执法为重心。继续开展安全监管“强执法防事故”和“打非治违”等专项行动，推进分级分类执法，开展计划执法和“双随机一公开”执法，加大对重点领域、事故多发行业、关键时间节点的执法，严厉行政处罚措施，严肃事前追责问责。落实行政执法“四项”制度，提升执法水平、推行阳光执法、公开执法。

五是坚持以应急管理为本位。继续完善1+43的应急预案体系，建立应急救援专家队伍数据库，规范专家队伍管理，建立全市应急“一张图”，构建应急指挥“智囊库”。进一步提高综合救援队伍救援能力，拓展专业救援建设，推动社会化救援力量发展，建立救援队伍投入保障机制，做好安全生产类、自然灾害类应急救援装备、物资、器材补充配备工作，提高应急救援装备水平。进一步推动市本级救灾物资储备库建设，制定应急物资储备和应急救援装备规划，做好市本级救灾物资补充计划，理顺救灾和物资保障工作关系，完成资源整合、制度健全的工作运行体制机制。

常德市应急管理局

2021年1月11日