夏小雯委员：
您提出的《关于建立常德市应急科普工作机制的提案》收悉，现回复如下：
非常感谢您对我市应急管理工作的关心，对应急管理和安全生产宣传工作的支持。应急科普作为全民科普工作中的重要内容，对于增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力，提高各级组织的应急管理水平，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，具有十分重要的意义。您的提案具有很强的前瞻性、针对性，对提升我市全民自救互救能力和应急管理工作水平有着重要的促进作用。
按照《深化党和国家机构改革方案》，应急管理部门主要负责处置自然灾害、生产安全事故灾难两大类突发事件，公安部门为主负责社会安全方面，卫健部门为主负责公共卫生方面。近年来，市应急管理局以习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和指示批示精神为根本遵循，在市委、市政府的坚强领导下，以创建国家安全发展示范城市为抓手，以安全生产专项整治三年行动为重点，着力责任落实、着力宣传先行、着力防患未然，扎实推进应急管理和安全生产工作，确保了安全形势稳定向好，2019年2020年我市荣获全省安全生产工作优秀市州称号。
近年来，我们坚持不懈的对安全宣教和应急科普机制进行了有益的探索：
一、成立市应急广播中心。2019年，常德市应急广播中心在常德市电视台挂牌成立，自挂牌以来，常德应急广播围绕全市中心工作，紧扣应急响应和安全宣教中心环节，在服务经济建设、社会稳定、安全生产方面开展了一系列富有特色的宣传工作，赢得了社会各界和人民群众的肯定和认可。为了将应急宣传常态化，专门制作应急广播宣传片，编辑制作关于安全生产、应急保障、安全提示等方面的宣传片。疫情期间，常德应急广播全天安排十小时以上的直播，记者跟随报道，畅通信息渠道，官方微博发力、第一时间辟谣、音视频齐上阵，做到了特殊时段应急宣传有声有色、日常应急宣传全面覆盖、突发事件宣传快捷有效、疫情期间体现责任担当。市应急管理局协助市广播电视台协调督促市直各应急保障部门积极参与应急广播工作，做好应急广播中心与市直各个应急保障部门的联络沟通，通过应急广播宣传本单位应急保障政策知识，及时传递应急信息，确保信息发布无死角全覆盖。
二、建立应急科普场馆。在常德市武陵区第一小学建立了安全文化体验馆，建筑面积320余平方米，投资220万元。在常德财校建立了常德市民安全教育学校，建筑面积1.5万平方米，总投资8000万元。在常德市科技馆筹建安全教育体验馆。包含交通安全、消防安全、居家安全、建筑安全、化工安全、商贸企业安全、地震灾害、气象灾害、洪涝灾害、地质灾害、公共卫生和社会安全等方面。通过橱窗展板等平面展示、智能化互动设施、VR等模拟装置、机械展示、电子图书、专业仪器设备、动漫影视和体验台（屋）等，生动地向体验者展示职业安全、公共安全领域，最基本、最常用的安全知识和安全技能。
三、夯实“村村响”，打通“最后一公里”。依托农村“村村响 ”工程，建立市、县、乡、村四级联动，抓好乡镇街道应急能力建设。近两年，常德市应急管理局高度重视，积极作为，把“依托农村‘村村响’工程推动市、县、乡、村四级联动的应急广播系统建设”纳入到常德市应急管理十项重点工作中，并实行年底目标考核。深入乡村进行实地走访，听取当地宣传部门、融媒体中心、应急部门和乡镇、村组的工作建议。部分区县已经形成平时县级总控、急时乡村插播、日常确保早中晚3至5个时段轮播、现场直播与专题录播相结合的运行机制。在应急快速响应，加强安全宣教，包括去年新冠疫情联防联控宣传方面，发挥了独特作用。
四、统筹推进应急科普的宣传。一是以安全宣传教育“五进”为总抓手。按照习近平总书记和中央政治局第十九次集体学习时对安全宣传教育所作的重要指示要求，将安全生产宣传教育“五进”工作不断深入推进。近年来，市应急管理局结合实际，更新工作理念、优化工作机制、创新工作方法，选点树优、点面结合，取得了良好成效。二是重大活动强力推动。利用“防灾减灾日”、“安全生产月”、“森林防火宣传日”、“消防宣传月”等时间节点，开展一系列特色显明、形式多样、内容丰富的宣教活动，广泛宣传与群众生产生活息息相关的安全知识常识。三是全面开展企业法人安全培训。举办“应急大讲堂”，督促企业推行安全“三级”培训，实施“一会三卡”；市城区启动“一廊一街一墙、百车千屏万户”全方位、多维度宣传模式，促进了安全宣传社会化、传播载体多元化、知识普及大众化。社会公众的自救互救能力和安全素质得到有效提升。
通过实践检验了应急科普的价值和作用，但应急科普工作的有效机制还不够完善，应急科普工作还存在亟须补齐的短板。应急科普机制是一项系统工程，下阶段，市应急管理局将会同党委宣传部门、科协和其他有关部门从以下几个方面建立健全应急科普工作机制。
一是进一步加强领导、明确责任、全面推进应急科普工作建立。进一步明确党委政府统一领导，成立在应急科普工作委员会框架下的应急科普工作机构。由各级科协主席牵头担任委员会主任，负责遴选各领域相关科普专家、部门负责人、本地区知名媒体代表担任成员，并集结各领域的科普人士组建科普专家库。在应急状态下，应急科普工作机构负责应急状态下热点议题的研判与会商、联络协调在库专家开展应急科普服务供给，其他相关部门按照职责分工积极配合的工作机制。
二是聚焦体系效能，强化部门协同。市应急管理局与市委宣传部、市科技局、市科协、市卫健委、市公安局等部门建立应急科普宣教工作联系联动机制，定期召开工作联席会议，研究制定应急科普宣教工作计划。各部门相关部室具体负责任务落实。市委宣传部负责指导新闻单位宣传工作；市应急管理局负责自然灾害、生产安全事故灾难等应急科普的牵头协调发布；市科技局负责突发事件科研攻关的权威发布；市卫健委负责公共卫生的牵头协调发布；市公安局负责社会安全的牵头协调发布；市科协第一时间转发和传播政府部门的权威发布信息，并充分利用“科普中国”“科普湖南”等权威平台的科普内容，组织全市科协系统开展应急事件科普宣传。同时，针对公共突发事件，提倡构建包括微信、微博、公众号、新闻客户端在内的在线媒介传播矩阵，开展网络直播、在线对话等互动式应急科普，使公众科普需求的在线表达与科普服务有效对接。
三是强化保障支撑，确保常态运营。各责任主体单位要争取党委政府和财政部门支持，确保应急科普工作运行有经费保障。对科普中国、科学辟谣平台进行升级，把“应急科普”作为专题植入，打造权威性、枢纽性、专业性的第三方应急科普工作平台，将众多应急科普信息系统化，以便于公众的检索和浏览。要构建全媒体融合的科普传播矩阵，更多地利用“互联网+”科普，加强线上和线下应急科普的结合，如通过网络直播、在线对话等互动形式把科学、专业、深奥的内容，以老百姓能够接受的、通俗易懂的方式传播给更多人，并在应急科普的过程中逐步提高全民的科学素养。
下一步，市应急管理局将以习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述为统领，按照习近平总书记推进安全生产宣传教育“五进”重要指示精神，认真落实本次提案的意见建议，在党委政府的统一领导下，会同科协、科技等有关职能部门共同发力，持续推进我市应急科普工作上新台阶。再次感谢您对我市应急科普工作的关心和支持！
常德市应急管理局
2021年4月19日
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